記者 秦夕雅

70年住宅土地使用權(quán)到期后怎么辦?國(guó)務(wù)院總理3月15日給恒產(chǎn)者送上了一顆“定心丸”：“國(guó)務(wù)院已經(jīng)要求有關(guān)部門作了回應(yīng)，就是可以續(xù)期，不需申請(qǐng)，沒有前置條件，也不影響交易?！?/p>

在15日的兩會(huì)記者會(huì)上，總理表示，中國(guó)有句古話：有恒產(chǎn)者有恒心?！拔以谶@里強(qiáng)調(diào)，國(guó)務(wù)院已經(jīng)責(zé)成相關(guān)部門就不動(dòng)產(chǎn)保護(hù)相關(guān)法律抓緊研究，提出議案?！?/p>

全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員孫憲忠教授接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示：“這一提法與《物權(quán)法》中自動(dòng)續(xù)期的規(guī)定相一致，自動(dòng)續(xù)期即無條件地續(xù)期，不需要補(bǔ)交費(fèi)用，也不需要再次辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，自動(dòng)地繼續(xù)合法使用土地。沒有‘前置條件’就包含了不需要辦理登記，當(dāng)然也應(yīng)該包括不用續(xù)費(fèi)等內(nèi)容?！?/p>

對(duì)于“國(guó)務(wù)院已經(jīng)責(zé)成相關(guān)部門就不動(dòng)產(chǎn)保護(hù)相關(guān)法律抓緊研究提出議案”的說法，孫憲忠解釋說：政府有關(guān)部門可以通過國(guó)務(wù)院向全國(guó)人民代表大會(huì)提出屬于全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，但議案只是法律制定和修改的啟動(dòng)，其后還需要經(jīng)過一系列復(fù)雜的立法程序，才能最終成為法律。

《物權(quán)法》第149條規(guī)定：“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期”。對(duì)這一“自動(dòng)續(xù)期”如何“自動(dòng)”是否有必要出臺(tái)更明確的司法解釋呢?第一財(cái)經(jīng)記者了解到，《民法總則》通過后，要對(duì)包括《物權(quán)法》在內(nèi)的其他編進(jìn)行完善性修改，屆時(shí)法律修改時(shí)或?qū)⑸婕斑@一問題。

國(guó)土資源部長(zhǎng)姜大明3月8日在全國(guó)兩會(huì)的“部長(zhǎng)通道”上也回應(yīng)了這一問題，他說：“有恒產(chǎn)者有恒心。國(guó)土資源部正在貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》(下稱《意見》)的精神，深入調(diào)查住宅70年使用權(quán)到期后的續(xù)期問題，并將積極提出法律安排的有關(guān)建議。請(qǐng)大家放心，居民購(gòu)買住房，其財(cái)產(chǎn)權(quán)一定會(huì)受到法律的有效保障?！?/p>

2016年4月，溫州“20年住宅土地使用權(quán)到期”事件引發(fā)了廣泛的社會(huì)關(guān)注和討論，比如，20年使用權(quán)到期如何處理，是否與70年使用權(quán)一視同仁，續(xù)期是有償還是無償，繳費(fèi)還是交稅?

隨后，國(guó)土資源部、浙江省國(guó)土資源廳組成聯(lián)合調(diào)研組，赴浙江省溫州市調(diào)研指導(dǎo)住宅土地使用權(quán)20年到期的延長(zhǎng)問題。

2016年11月，《意見》對(duì)外發(fā)布，明確提出：“研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排，推動(dòng)形成全社會(huì)對(duì)公民財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)久受保護(hù)的良好和穩(wěn)定預(yù)期。”

2016年12月，為貫徹落實(shí)《意見》精神，妥善解決在續(xù)期法律安排作出前，少數(shù)地方遇到的住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期問題，住建部提出了“兩不一正?！钡倪^渡性處理辦法，即：一是不需要提出續(xù)期申請(qǐng);二是不收取相關(guān)費(fèi)用;三是正常辦理交易和登記手續(xù)。姜大明表示：“這一辦法公布后，得到了社會(huì)積極評(píng)價(jià)和普遍歡迎?！?/p>