根據(jù)地方統(tǒng)計部門公布的消息，2020年，中國將開展第七次人口普查，徹查人口出生變動情況以及房屋情況。本次人口普查，或?qū)橄乱徊饺丝谡哒{(diào)整和房地產(chǎn)稅出臺提供依據(jù)。

國家統(tǒng)計局主管的《中國信息報》近期發(fā)表的一篇文章也指出，2020年即將開展第七次全國人口普查，這也是黨的十九大之后開展的首次人口普查，是決勝全面建成小康社會、推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中的一項基礎(chǔ)性工作。

事實上，自2018年以來，為2020年進行第七次人口普查的準(zhǔn)備工作一直在進行中，截至目前，已有包括上海、廣東深圳、浙江永康等多個城市被列為專項調(diào)查試點縣市。

與往年進行人口普查不同的是，本次進行人口普查時，也會進行房屋普查。

深圳市統(tǒng)計局此前在發(fā)布2019年工作思路時指出，人口普查是重大的國情國力、市情市力調(diào)查，可以徹底摸清人口總量基數(shù)和人口結(jié)構(gòu)情況。深圳主動承接第七次全國人口普查(房屋普查)試點，正積極開展該項試點的摸查、選點、調(diào)研及協(xié)調(diào)等前期籌備工作，并為國家人口普查方案的制定修訂提供經(jīng)驗參考。

在此之前，全國政協(xié)委員、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長周嵐也建議，1985年第一次全國城鎮(zhèn)房屋普查后的35年中，我國的城鎮(zhèn)人口、家庭及其住房狀況已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。結(jié)合2020年即將開展的第七次全國人口普查工作，同步開展第二次全國城鎮(zhèn)房屋普查，可以為下一步我國住房制度的健全完善奠定堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

當(dāng)前，我國住房供應(yīng)存在結(jié)構(gòu)性不平衡的問題，有的區(qū)域供應(yīng)緊張，有的地區(qū)供過于求，由于缺乏精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐，房地產(chǎn)調(diào)控政策的針對性不強，出臺的政策容易出現(xiàn)“一刀切”，無法實現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)控、因城施策。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進向《國際金融報》記者分析稱，類似房屋普查工作的開展，實際上也是經(jīng)濟普查中的重要一環(huán)。無論是從固定資產(chǎn)、居民家庭資產(chǎn)、不動產(chǎn)等角度看，房屋普查都會變得很有意義，同時這也體現(xiàn)了不動產(chǎn)登記過程中的信息搜集整合和整理工作。

嚴躍進指出，從短期看，這只是個摸底的過程，并不會影響房地產(chǎn)市場相關(guān)政策。但長遠來看，這項工作可以為各類長效發(fā)展機制做鋪墊，尤其是對房地產(chǎn)稅政策的推進至關(guān)重要。

據(jù)了解，2018年6月，自然資源部宣布，全國統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺已實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，這標(biāo)志著“增量”不動產(chǎn)登記體系進入到全面運行階段，但對于回遷房等少部分沒有產(chǎn)權(quán)證的各類房屋，則并未實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

然而，這部分信息的缺失阻礙了房地產(chǎn)稅工作的繼續(xù)推進，同時還會導(dǎo)致公平性問題的產(chǎn)生。因為，即使是在超大城市和特大城市，主城區(qū)仍有相當(dāng)一部分小產(chǎn)權(quán)房存在。

全國人大財經(jīng)委副主任尹中卿此前指出，多數(shù)國家的房地產(chǎn)稅，也像個人所得稅一樣是可以設(shè)定免稅部分的，例如人均居住面積低于30平方米、40平方米或50平方米的部分可以不交稅。房地產(chǎn)稅是按照現(xiàn)價收稅，誰的房子面積大誰就多交稅，誰住在中心城市或者城市中心地區(qū)誰就多交稅。

今年兩會期間，尹中卿在談到房地產(chǎn)稅時曾表示，“居民住宅和商業(yè)地產(chǎn)土地使用權(quán)年限不一，有的是70年，有的50年，有的40年。因為不同的土地使用年限不一樣，這需要做好銜接?！?/p>

因此，開展房屋普查工作可以更全面地了解當(dāng)前居民的住房情況，從而為房地產(chǎn)稅的征收、各地精準(zhǔn)調(diào)控政策的出臺提供更加精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐。

(國際金融報記者 張志峰)