2013年12月底,中山市第一人民法院試行淘寶網(wǎng)進行司法拍賣,引起業(yè)內(nèi)外的高度關注,中山市乃至全省拍賣企業(yè)反應強烈。為此,本刊記者專門采訪了廣東省拍賣業(yè)協(xié)會秘書長、新聞發(fā)言人鄭曉星先生。
鄭曉星指出,中山第一法院選擇淘寶網(wǎng)進行涉訴資產(chǎn)拍賣,面臨諸多法律問題和現(xiàn)實問題。主要表現(xiàn)在以下幾方面:
一是拍賣主體不合法問題。根據(jù)《中華人民共和國拍賣法》、《最高人民法院關于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)規(guī)定》和《最高人民法院關于人民法院委托評估、拍賣工作的若干規(guī)定》,只有“取得政府管理部門行政許可并達到一定資質(zhì)等級的拍賣機構,可以報名參加人民法院委托的拍賣活動。”淘寶網(wǎng)所屬機構――阿里巴巴集團,既非依法設立的從事拍賣活動的企業(yè)法人,也不是法定的可以參加人民法院委托的拍賣活動的拍賣機構。按其說法,其僅僅是第三方的交易平臺,僅提供技術服務。但其官網(wǎng)卻說,由其制定和解釋拍賣規(guī)則,由其接受拍賣保證金,實際上已經(jīng)在承擔司法拍賣主體的角色,與所謂第三方交易平臺相矛盾。由于其拍賣主體之法律地位不合法,故而其拍賣結果合法性亦存在極大問題。這樣,淘寶網(wǎng)在司法拍賣中的法律地位和法律責任模糊不清,一旦發(fā)生拍賣糾紛,將陷人民法院于被動。
二是拍賣程序不合法問題。根據(jù)《中華人民共和國拍賣法》規(guī)定,“拍賣活動應當由拍賣師主持”;“競買人的最高應價經(jīng)拍賣師的落槌或者以其他公開表示買定的方式確認后,拍賣成交?!奔磁馁u成交的前提是“經(jīng)拍賣師的落槌或者以其他公開表示買定的方式確認”,并非是簡單意義的競買人的最高應價。因此,競買人的最高應價須經(jīng)拍賣師的確認并落槌,是我國拍賣成交的法定程序。顯然,以不合法程序獲得的拍賣結果,將嚴重影響人民法院執(zhí)行案件的審結效力。
三是拍賣平臺不合規(guī)問題。根據(jù)《最高人民法院關于人民法院委托評估、拍賣工作的若干規(guī)定》中“人民法院委托的拍賣活動應在有關管理部門確定的統(tǒng)一交易場所或網(wǎng)絡平臺上進行?!钡囊?guī)定, 2012年8月,由廣東省高院、廣東省經(jīng)信委、廣東省國資委聯(lián)合印發(fā)了《關于確定人民法院涉訴資產(chǎn)統(tǒng)一交易場所的通知》(粵高法〔2012〕303號);2013年5月8日,省高院又印發(fā)了《關于核準南方聯(lián)合產(chǎn)權交易中心、東莞市公共資源拍賣中心等涉訴資產(chǎn)統(tǒng)一交易場所的通知》(粵高法〔2013〕158號),核準了我省4家產(chǎn)交所與21個地級以上市公共資源拍賣中心(共23個場所)為我省法院涉訴資產(chǎn)統(tǒng)一交易場所。淘寶網(wǎng)并非是上述規(guī)定核準的統(tǒng)一交易場所平臺,故由其參加我省人民法院委托的拍賣活動,是不合規(guī)的。
四是拍賣服務不到位問題。眾所周知,拍賣活動是由拍賣會前、拍賣會、和拍賣會后三部分事務性活動組成的。拍賣會前活動,主要包括項目調(diào)查、發(fā)布公告、客戶招商、標的實物展示、瑕疵披露、競買登記、收取競買保證金等事務性活動;拍賣會活動主要是指公開競價活動;拍賣會后活動,主要包括簽訂拍賣成交確認書、成交價款結算、標的交割及其過戶等事務性活動。而淘寶網(wǎng)進行的拍賣活動,僅僅滿足人民法院的是,在線公告和競價等有限服務,至于司法委托拍賣中十分重要的配套跟進服務,諸如項目調(diào)查、標的實物展示、瑕疵披露、標的物交割及其過戶等線下的大量事務性工作,則留給了法院工作人員辦理。若如此,無疑將分散人民法院的工作重心,陡增案件承辦人員的工作壓力,不利于公正、高效、權威的社會主義司法制度的建設。
鄭曉星認為,我省公共資源拍賣中心采用網(wǎng)絡拍賣與現(xiàn)場傳統(tǒng)拍賣同步進行的方式,兼具兩者優(yōu)勢,是司法拍賣改革的重要成果。
他說,我們質(zhì)疑淘寶網(wǎng)參與司法拍賣活動,并非是否定網(wǎng)絡拍賣的優(yōu)勢。拍賣活動引入網(wǎng)絡技術手段,有利于拍賣信息更加公開,減少競買人的惡意串通,有效維護各方當事人的利益。因此,根據(jù)省高院、省經(jīng)信委、省國資委聯(lián)合印發(fā)的《關于確定人民法院涉訴資產(chǎn)統(tǒng)一交易場所的通知》(粵高法〔2012〕303號)精神,按照司法委托拍賣“四個統(tǒng)一”的標準,在省內(nèi)21個地市指導建設了23個為司法委托拍賣服務的公共資源拍賣中心場所,并統(tǒng)一使用了由中國拍賣行業(yè)協(xié)會開發(fā)的、經(jīng)國家商務部和最高人民法院認可的“中拍網(wǎng)”網(wǎng)絡拍賣平臺。經(jīng)省高院(粵高法[2013]158號文)核準,這23個統(tǒng)一交易場所和網(wǎng)絡平臺已作為我省涉訴資產(chǎn)拍賣的主要交易平臺?!爸信木W(wǎng)”網(wǎng)絡平臺是我國最專業(yè)和較為成熟的網(wǎng)絡拍賣專業(yè)操作平臺,可基本滿足我省司法委托拍賣網(wǎng)絡線上與現(xiàn)場傳統(tǒng)拍賣同步進行的工作需要。目前,我省各市公共資源拍賣中心均已啟用和運作,運行近一年來,已取得很好的工作成效。
鄭曉星指出,我省公共資源拍賣中心正推進與我省公共資源交易監(jiān)管體系對接的工作,將為我省司法拍賣提供更好的服務。
為落實國家和省政府關于深化公共資源交易體制改革的部署,目前,在省政府的支持下,省拍協(xié)正積極推進省公共資源拍賣中心與省公共資源交易中心對接的工作,將公共資源拍賣中心平臺一并納入我省公共資源(含涉訴資產(chǎn))交易的監(jiān)管體系中。由此,我省公共資源拍賣中心將為進場司法委托拍賣提供更好服務,運作更加規(guī)范和高效。
他說,我們懇切希望有關法院按照粵高法[2013]158號文的精神,糾正在淘寶網(wǎng)試行司法拍賣的不當做法,全面落實涉訴資產(chǎn)進入統(tǒng)一場所和平臺進行拍賣。