房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，既是經(jīng)濟(jì)也是民生話題。人民銀行(以下簡(jiǎn)稱“央行”)9日發(fā)布的《2021年第二季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)再次強(qiáng)調(diào)，要牢牢堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，堅(jiān)持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，堅(jiān)持穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性、一致性、穩(wěn)定性，實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，加大住房租賃金融支持力度。

《報(bào)告》顯示，今年上半年，房地產(chǎn)貸款增速總體平穩(wěn)。6月末，全國(guó)主要金融機(jī)構(gòu)(含外資)房地產(chǎn)貸款余額50.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.5%，增速較3月末低1.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，個(gè)人住房貸款余額36.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13%，增速較3月末低1.5個(gè)百分點(diǎn)；住房開(kāi)發(fā)貸款余額9.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.4%，增速較3月末低2.4個(gè)百分點(diǎn)。

近年來(lái)，國(guó)家持續(xù)加大了房地產(chǎn)調(diào)控力度。此前，國(guó)務(wù)院召開(kāi)的“加快發(fā)展保障性租賃住房和進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作電視電話會(huì)議”明確，要牢牢抓住房地產(chǎn)金融這個(gè)關(guān)鍵，嚴(yán)格房地產(chǎn)企業(yè)“三線四檔”融資管理和金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理。央行召開(kāi)的2021年下半年工作會(huì)議指出，實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度。銀保監(jiān)會(huì)2021年年中工作座談會(huì)也明確，嚴(yán)格執(zhí)行“三線四檔”和房地產(chǎn)貸款集中度要求，防止銀行保險(xiǎn)資金繞道違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)。

與此同時(shí)，近年來(lái)監(jiān)管部門嚴(yán)查信貸資金違規(guī)流入樓市。今年上半年銀保監(jiān)會(huì)嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，共處罰機(jī)構(gòu)1420家次，累計(jì)罰沒(méi)11.55億元，處罰責(zé)任人2149人次。其中，涉及信貸資金違規(guī)流入房市、給不符合信貸政策或者信貸條件的開(kāi)發(fā)商發(fā)放貸款、違規(guī)發(fā)放虛假按揭貸款等違規(guī)事由較多。

中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)資本市場(chǎng)研究院聯(lián)席院長(zhǎng)趙錫軍告訴人民網(wǎng)記者，銀保監(jiān)會(huì)等監(jiān)管部門加緊制定法規(guī)、加大嚴(yán)查打擊違規(guī)力度，有利于資金用途的規(guī)范，確定銀行、企業(yè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

“建議金融監(jiān)管部門借助監(jiān)管科技手段，構(gòu)建覆蓋全行業(yè)的信貸資金流向監(jiān)控系統(tǒng)，提升貸款用途監(jiān)控的能力和效率?！闭新?lián)金融首席研究員董希淼接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，要提高借款人挪用貸款用途的違規(guī)成本，將挪用貸款等情況納入央行征信系統(tǒng)，建立挪用貸款“黑名單”等制度，從源頭上遏制信貸資金違規(guī)流入樓市等。

談及如何保持房地產(chǎn)金融政策連續(xù)性時(shí)，董希淼表示，金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口，全面落實(shí)房地產(chǎn)融資政策，審查貸款資金流向，防止資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)。對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)，加大審查力度，不向資質(zhì)不合格房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目提供融資支持；不為違反房地產(chǎn)行業(yè)政策的項(xiàng)目提供通道或信用擔(dān)保。對(duì)于居民用戶，發(fā)放的消費(fèi)貸款需要客戶提供發(fā)票等購(gòu)物憑證，嚴(yán)防通過(guò)消費(fèi)貸款、經(jīng)營(yíng)貸款、信用卡透支等方式將資金轉(zhuǎn)移至房地產(chǎn)市場(chǎng)。

對(duì)于如何加大住房租賃金融支持力度，董希淼指出，可以通過(guò)簽訂租賃權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的方式將待售房源變成長(zhǎng)租房源，向符合相應(yīng)條件的租戶發(fā)放租房貸款；在住房租賃平臺(tái)交易撮合、信用評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)提供相應(yīng)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)；通過(guò)信用卡分期為客戶提供融資支持，手續(xù)費(fèi)低于第三方租房平臺(tái)所收取的服務(wù)費(fèi)，且提前還款無(wú)需支付違約金。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性、一致性、穩(wěn)定性，實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，有助于進(jìn)一步降低房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)房地產(chǎn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。