從2013年起，本市所有被征收的農(nóng)村集體所有土地必須具有“集體土地所有權證”，并以此作為征地拆遷補償?shù)囊罁?jù)。 目前，朝陽、通州、平谷已逐步推開農(nóng)村土地確權登記發(fā)證。除東城、西城、朝陽、通州、平谷5個區(qū)外的11個區(qū)縣，將至少確定1個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年底前全面完成試點工作。

　　■未確權登記集體用地禁流轉

　　昨日，市政府辦公廳印發(fā)《北京市加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作意見的通知》（以下簡稱“通知”）。

　　通知明確，根據(jù)國土部要求，農(nóng)村集體土地確權發(fā)證將全覆蓋，包括農(nóng)民集體所有的建設用地、農(nóng)用地和未利用地。同時排查在農(nóng)村購置宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權房”等違法用地現(xiàn)象。

　　根據(jù)通知，從2013年起，凡是被征收的農(nóng)村集體所有土地，須具有集體土地所有權證，并以此作為征地拆遷補償?shù)囊罁?jù)。凡是未完成農(nóng)村集體所有權登記發(fā)證的，暫停審批農(nóng)轉用、土地征收等工作，暫緩土地整治項目立項。

　　從2014年起，在征地拆遷時要依據(jù)集體土地所有權證、集體建設用地使用權證進行補償安置；凡依法進入市場流轉的經(jīng)營性集體建設用地使用權，在產(chǎn)權明晰、四至清楚、沒有爭議時方能確權登記，沒有經(jīng)過確權登記的集體建設用地使用權一律禁止流轉。

　　過程中，對爭議較大且不宜立即作出處理的宗地，可將爭議范圍單獨劃出，繼續(xù)開展相鄰宗地登記發(fā)證。集體建設用地使用權發(fā)證做到應發(fā)盡發(fā)。已納入違法用地立案查處范圍的不得進行確權登記，嚴禁通過土地登記將違法違規(guī)用地合法化。

　　■朝陽等三區(qū)將推確權發(fā)證

　　根據(jù)通知，朝陽、通州、平谷3個區(qū)將在市級試點基礎上逐步推開本區(qū)范圍內的農(nóng)村土地確權登記發(fā)證工作。除東城、西城、朝陽、通州、平谷5個區(qū)外的11個區(qū)縣，將至少確定1個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2011年底前全面完成區(qū)縣試點工作。

　　各相關區(qū)縣政府將在2012年底前把本行政區(qū)域內的農(nóng)村集體土地所有權確認到每一個具有所有權的村集體經(jīng)濟組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織；已完成農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革的，確認到改革后形成的新型集體經(jīng)濟組織。

　　同時，開展除宅基地外的農(nóng)村國有土地使用權和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作，并確保2013年底完成。

　　■小產(chǎn)權房不得確權發(fā)證

　　需要注意的是，“小產(chǎn)權房”不會被允許在土地確權發(fā)證過程中“渾水摸魚”合法化。

　　日前，國土部等四部門聯(lián)合下發(fā)的《關于農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》明確，對于不經(jīng)法定征收程序將農(nóng)民集體所有土地轉為國有土地、非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權房”等違法用地，不得登記發(fā)證