文物博函〔2012〕1484號

各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳）：

為切實加強對文物拍賣經(jīng)營活動的管理，促進文物拍賣市場健康發(fā)展，針對當(dāng)前文物拍賣中存在的知假拍假、虛假宣傳、超范圍經(jīng)營等突出問題，現(xiàn)就進一步做好文物拍賣標(biāo)的（以下簡稱標(biāo)的）審核工作通知如下：

一、進一步提高對標(biāo)的審核管理工作的認(rèn)識

標(biāo)的審核工作既是文物拍賣管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，又是法律賦予文物行政部門的一項執(zhí)法職能。加強標(biāo)的審核工作，對落實文物保護責(zé)任，規(guī)范文物流通秩序，滿足人民群眾收藏鑒賞需要，促進文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。各級文物行政部門要高度重視拍賣標(biāo)的審核工作，進一步提高認(rèn)識，健全工作機制，充實管理隊伍，落實審核責(zé)任，切實把標(biāo)的審核管理工作抓實抓好。

二、加強文物拍賣經(jīng)營資質(zhì)查驗工作

文物拍賣經(jīng)營資質(zhì)的合法、有效是開展標(biāo)的審核工作的前提。省級文物行政主管部門在受理標(biāo)的審核申報時，應(yīng)依據(jù)拍賣經(jīng)營資質(zhì)年審情況，及時開展對文物拍賣企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）拍賣經(jīng)營資質(zhì)的查驗。各級文物行政部門積極配合工商、公安部門，對未經(jīng)許可擅自從事文物拍賣經(jīng)營等違法活動的企業(yè)進行查處。

三、根據(jù)有關(guān)規(guī)定，下列標(biāo)的不得上拍

（一）出土（水）文物、以出土（水）文物名義進行宣傳的；

（二）被盜竊、盜掘、走私的文物或明確屬于歷史上被非法掠奪的中國流失文物；

（三）依照法律應(yīng)當(dāng)移交文物行政部門的文物，包括國家各級執(zhí)法部門在查處違法犯罪活動中依法沒收、追繳的文物；

（四）國有文物收藏單位及其他國家機關(guān)、部隊和國有企業(yè)、事業(yè)單位等收藏、保管的文物；

（五）國有不可移動文物的附屬構(gòu)件；

（六）國有文物商店收存的珍貴文物；

（七）涉嫌損害國家利益或有可能產(chǎn)生不良社會影響的；

（八）其他法律法規(guī)規(guī)定不得流通的文物

四、強化拍賣專業(yè)人員征集鑒定責(zé)任

標(biāo)的報審材料中，須有本企業(yè)文物拍賣專業(yè)人員（含已考取《文物拍賣企業(yè)專業(yè)人員資格證書》的人員）標(biāo)的征集鑒定意見。對出具虛假征集鑒定意見、造成不良社會影響的，取消其專業(yè)人員資格。

五、健全標(biāo)的審核制度

省級文物行政部門作為文物拍賣標(biāo)的的審核主體，應(yīng)完善審核工作制度，建立標(biāo)的審核專家?guī)觳髧椅奈锞謧浒浮Ｃ款悩?biāo)的須經(jīng)兩名以上專家審核并意見一致的，方可報審。報送國家文物局的備案材料中，須包括審核意見及審核專家名單。

六、嚴(yán)格標(biāo)的報審管理

企業(yè)須整場報審文物拍賣會標(biāo)的，包括含有文物的拍賣會標(biāo)的，不得少報、假報或以藝術(shù)品名義報審含有文物的拍賣會標(biāo)的。企業(yè)應(yīng)配合文物行政部門開展實物審核（或復(fù)核）工作。

省級文物行政部門受理企業(yè)標(biāo)的審核申請后，須于20個工作日內(nèi)將審核意見報國家文物局備案。國家文物局網(wǎng)站將即時公告?zhèn)浒甘瘴拇_認(rèn)信息。如有不同意見，國家文物局將于5個工作日內(nèi)以書面形式反饋。國家文物局同意備案材料后，省級文物行政部門方可辦理批復(fù)文件。

七、規(guī)范拍賣圖錄管理

企業(yè)須在所有拍賣圖錄顯著位置刊登相關(guān)批復(fù)文件。拍賣圖錄文字嚴(yán)禁使用“罕見”、“僅存”、“國寶”等誘導(dǎo)性詞語。不得擅自更改標(biāo)的定名。

八、建立企業(yè)誠信檔案

企業(yè)違反上述規(guī)定，國家文物局將視情節(jié)輕重，給予責(zé)令整改、暫停直至撤銷其文物拍賣經(jīng)營資質(zhì)的處罰，并記入企業(yè)誠信檔案。國家文物局結(jié)合行業(yè)管理，將企業(yè)誠信檔案作為企業(yè)年審和增加文物經(jīng)營范圍的考評依據(jù)。

本意見自發(fā)布之日起實施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家文物局

二○一二年七月二日