1個多月前，浙江省高級人民法院和淘寶網(wǎng)聯(lián)合推出的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺上線。隨后，寧波市北侖區(qū)人民法院的寶馬730轎車和寧波市鄞州區(qū)人民法院的三菱歐藍德越野車成為第一批拍品，并在網(wǎng)友們的熱情關(guān)注下最終被成功拍走。

　　8月3日，在沉寂了近1個月后，淘寶第二期司法網(wǎng)拍將在8月13日上午10時正式進入拍賣程序。

　　從一拍到二拍，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣這一新鮮事物在引發(fā)關(guān)注的同時也引起了不少爭議，其中就不乏關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺是否合法”這樣的質(zhì)疑。作為吃螃蟹的人，浙江省高級人民法院院長齊奇近日首次在內(nèi)部表態(tài)：相關(guān)試點法院務(wù)必堅持依法改革、實事求是原則，選擇好宜于網(wǎng)上司法拍賣的物資，有理有利有節(jié)地做好試點工作，努力實現(xiàn)司法為民、司法公開公平公正的司法拍賣改革初衷。

　　然而我們不禁要問，中國傳統(tǒng)司法拍賣有何弊端，到了該實行改革的時候了嗎？對此中央財政大學(xué)拍賣研究中心名譽主任王鳳海告訴雅昌藝術(shù)網(wǎng)記者：“司法拍賣要改，并非是制度不好，而是要從規(guī)范上進行改革，真正要做的是規(guī)范行為，而不是改制，包括之前的重慶模式等等，很多都是司法腐敗?！?/P>

　　拍賣行的“反腐”角色

　　浙江省高院司法鑒定處處長饒文軍近日在接受《法制日報》采訪時介紹稱，進行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的目的，是為了實現(xiàn)被處置財產(chǎn)的價值最大化，進而實現(xiàn)當(dāng)事人利益的最大化，更好地踐行人民法院司法為民的宗旨。

　　司法拍賣是各級法院的日常工作，是法院執(zhí)行工作的重要環(huán)節(jié)，也是腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域。然而追溯司法拍賣的歷史，引進第三方拍賣機構(gòu)恰恰是為了隔絕法院與生意，建立防火墻，以達到反腐的目的。

　　司法拍賣分為兩種：一種是罰沒拍賣；一種是強制執(zhí)行。強制執(zhí)行，是債權(quán)債務(wù)關(guān)系的拍賣，最早采用變賣的方式，90年代中期，由法院自己執(zhí)行，因為那個時候沒什么官司，市場經(jīng)濟不完備，經(jīng)濟糾紛少，到了90年代后期，司法強制拍賣逐漸多起來，1998年，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》中第40條要求“人民法院對查封、扣押的被執(zhí)行人財產(chǎn)進行變價時，應(yīng)當(dāng)委托拍賣機構(gòu)進行拍賣”。確定了拍賣行在司法拍賣中的重要角色和地位。

　　季濤(微博)告訴雅昌藝術(shù)網(wǎng)記者：“中國的拍賣行除了做本職的工作之外，還有一個很重要的作用是反腐。早在八十年代，中國海關(guān)走私很嚴(yán)重，被海關(guān)沒收的物品，大多都是找關(guān)系，以很便宜的價格變賣，因此貪污的事情很多，1988年新華社記者倪小林根據(jù)自己了解的情況寫了一篇題為‘有關(guān)人士建議建立國家拍賣行堵住公物處理中的不正之風(fēng)’的文章，并刊登在新華社的內(nèi)參上。時任國務(wù)院總理的李鵬看到這篇文章后極為重視，并批示‘請體改委研究，可商有關(guān)部門提出方案’。1992年8月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于公物處理實行公開拍賣的通知》(國辦發(fā)[1992]48號)，指出：逐步建立和完善公物處理的公開拍賣制度、有計劃地建立拍賣行。48號文規(guī)定：公開拍賣首先要從罰沒物品做起，執(zhí)行機關(guān)依法罰沒物品，經(jīng)法律判決裁定生效后可進行拍賣的，必須委托當(dāng)?shù)卣贫ǖ呐馁u行通過公開拍賣的方式拍賣，不得交由其他商業(yè)渠道作價收購， 1996年該規(guī)定寫入拍賣法，只要是法院依法罰沒，上交財政必須由省一級的政府指定的拍賣行進行拍賣。48號文對中國拍賣行業(yè)的法律法規(guī)建設(shè)搭起基本框架，對拍賣行業(yè)發(fā)展具有重要的意義?！?/P>

　　拍賣行自1992年開始一直承擔(dān)反腐倡廉的公正角色，1998年出臺司法解釋，進一步的2005年、2009年、2012年出臺有關(guān)司法拍賣的司法解釋，都堅持了委托依法設(shè)立的拍賣企業(yè)進行司法拍賣的原則和規(guī)定。

　　“強制拍賣起源于罰沒拍賣的基礎(chǔ)之上，為了保持法院的公正，法院不參與財產(chǎn)的分割及變現(xiàn)，避免暗箱操作。雖然目前有很多網(wǎng)絡(luò)都在搞拍賣，包括藝術(shù)品拍賣，但這些都不是司法拍賣，不涉及公平、公正、貪污反腐的債權(quán)債務(wù)人的利益，而法院作為一個管理者，擁有審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)，不能隨便指定一個單位變價處理，必須有第三方拍賣機構(gòu)的介入進行拍賣?！奔緷f。

　　最高人民法院多次出臺的司法解釋都是圍繞拍賣行如何拍，如何對標(biāo)的進行分配，避免法院在中間吃資，2009年，司法解釋規(guī)定必須隨機搖號確定由哪家拍賣行進行拍賣。北京自2005年4月正式開始搖號，30多家拍賣公司由電腦隨機配對，北京區(qū)縣的所有標(biāo)的統(tǒng)一由高院組織配對，各法院不得參與，分配完后，由哪一個拍賣行執(zhí)行，這家拍賣行再到各地法院拿單子，了解項目，與當(dāng)?shù)胤ㄔ簻贤?，地方法院不承?dān)分配的工作，分配專門由高院成立的拍賣司法鑒定、拍賣評估辦公室，項目的評估和拍賣都由辦公室的電腦系統(tǒng)來操作。

　　最高人民法院出臺的規(guī)定是針對法院制定的，主旨就是在人民法院和拍賣過程中建立“防火墻”進行隔離。

　　改革需謹(jǐn)慎 法律要依存

　　淘寶網(wǎng)司法拍賣一經(jīng)推出，各方質(zhì)疑聲不斷，最大的爭議是淘寶不具備拍賣資質(zhì)，而淘寶又對外稱：淘寶只是提供一個技術(shù)平臺，真正的拍賣主體是浙江法院。但從這一點來說，已經(jīng)違背了最高人民法院的司法解釋，1998年，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》中第40條要求“人民法院對查封、扣押的被執(zhí)行人財產(chǎn)進行變價時，應(yīng)當(dāng)委托拍賣機構(gòu)進行拍賣”。

　　而近日，寧波市鄞州區(qū)法院院長張光宏博士在接受《法制日報》記者采訪時分析說，我國民事訴訟法第二百二十條明文規(guī)定，“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，人民法院有權(quán)查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的財產(chǎn)”。這就是說，人民法院有權(quán)自行拍賣已查封、扣押被執(zhí)行人的財產(chǎn)，法院的強制拍賣權(quán)并非來自債權(quán)人的授予，而是法院司法權(quán)力體系中的一項獨立的強制權(quán)，是法院司法強制執(zhí)行權(quán)的組成部分，必須由法院主導(dǎo)行使。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，是法院決定著拍賣程序的全過程，互聯(lián)網(wǎng)交易平臺本身并不享有同樣或類似的權(quán)利，只扮演協(xié)助執(zhí)行的角色。

　　對上述辯解，王鳳海指出：1991年《中華人民共和國民事訴訟法》正式出臺，確立了人民法院的司法拍賣權(quán)?！睹袷略V訟法》第23條規(guī)定：財產(chǎn)被查封、扣押后，執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)責(zé)令被執(zhí)行人在指定期間履行法律文書確定的義務(wù)。被執(zhí)行人逾期不履行的，人民法院可以按照規(guī)定交有關(guān)單位拍賣或者變賣被查封、扣押的財產(chǎn)。國家禁止自由買賣的物品，交有關(guān)單位按照國家規(guī)定的價格收購。

　　《民事訴訟法》第226條：財產(chǎn)被查封、扣押后，執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)責(zé)令被執(zhí)行人在指定期間履行法律文書確定的義務(wù)。被執(zhí)行人逾期不履行的，人民法院可以按照規(guī)定交有關(guān)單位拍賣或者變賣被查封、扣押的財產(chǎn)。

　　按照規(guī)定，法院有兩種方式：一種是自行組織實施，一種是法院委托其他單位來實施。而根據(jù)1998年最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題》第46條規(guī)定：人民法院對查封扣押的被執(zhí)行人財產(chǎn)進行變價時應(yīng)當(dāng)委托拍賣機構(gòu)進行拍賣。

　　另外2004年，最高人民法院出臺《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》，在這條《規(guī)定》里做了一些修改，第三條指出的是人民法院拍賣被執(zhí)行人財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的拍賣機構(gòu)進行，并對拍賣機構(gòu)的拍賣進行監(jiān)督。

　　綜合上述法律條文規(guī)定：人民法院對查封、扣押的被執(zhí)行人財產(chǎn)進行變價時，必須委托具有相當(dāng)資質(zhì)的拍賣機構(gòu)進行，并對拍賣進行監(jiān)督，法院沒有自主拍賣權(quán)。

　　季濤告訴記者：“淘寶網(wǎng)做司法拍賣，首先淘寶沒有拍賣權(quán)，作為技術(shù)支持平臺，拍賣主體則成了浙江法院，就回到歷史，法院執(zhí)行拍賣，就意味著可以暗箱操作，可以找買家，雖然是通過網(wǎng)絡(luò)，但是招商等事情就要過手，不是法律程序內(nèi)的事情；第二，司法拍賣不能與商業(yè)搞在一起；第三，法院和淘寶網(wǎng)都不專業(yè)，法院是負(fù)責(zé)執(zhí)行的，不負(fù)責(zé)變現(xiàn)，而在具體操作方面，有很多事情網(wǎng)站做不了，對標(biāo)的物的調(diào)查、買家的咨詢以及成交后的過戶等手續(xù)?！?/P>

　　“零傭金”無法保障買受人利益

　　拍賣公司是個中介機構(gòu)，準(zhǔn)備一場拍賣會要租場地、發(fā)布公告等各種前期的準(zhǔn)備工作，收取傭金也是理所當(dāng)然的，但僅僅收買方的傭金。2004年，最高司法解釋直接規(guī)定，拍賣成交的，拍賣機構(gòu)可以按照下列比例向買受人收取傭金：拍賣成交價200萬元以下的，收取傭金的比例不得超過5%；超過200萬元至1000萬元的部分，不得超過3%；超過1000萬元至5000萬元的部分，不得超過2%；超過5000萬元至1億元的部分，不得超過1%；超過1億元的部分，不得超過0.5%。

　　而且，我們國家的司法拍賣實行的是裁定制，還不是拍賣成交制，拍賣成交之后還要報人民法院審批，最后裁定成交。而對于網(wǎng)拍而言，沒有任何的監(jiān)督措施，網(wǎng)絡(luò)圖片或者視頻并不能完整的反映一個拍賣標(biāo)的的真實情況，如果拍下一輛車，發(fā)現(xiàn)不能啟動或者不能過戶，淘寶網(wǎng)本身不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，那么這個責(zé)任由法院承擔(dān)嗎？

　　中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授劉雙舟表示：在浙江采用的純網(wǎng)絡(luò)式司法拍賣模式中“賣方”是缺位的。由于沒有與買方建立買賣合同關(guān)系的“賣方”，拍賣成交后買方的瑕疵擔(dān)保權(quán)將會落空，如果發(fā)現(xiàn)了標(biāo)的瑕疵，買方既不能訴淘寶網(wǎng)，也不能將法院作為被告起訴，將處于告訴無門的尷尬境地。

　　網(wǎng)絡(luò)拍賣只是一種技術(shù)手段

　　在信息化時代，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們生活中必不可少的一部分，而網(wǎng)絡(luò)購物也成為一種時尚，雖然網(wǎng)絡(luò)拍賣會是未來的發(fā)展方向，但也僅僅是作為輔助手段存在。畢竟不是所有的物品都適合網(wǎng)絡(luò)拍賣，比如房產(chǎn)、文物以及限制流通的標(biāo)的就不適宜采用純網(wǎng)絡(luò)拍賣方式?！霸囅朐诒本┡e辦的一場網(wǎng)絡(luò)拍賣會，海南島的一位客戶沒有看過實物，僅憑照片、視頻等資料，就通過網(wǎng)絡(luò)競拍，這不合邏輯，也很可笑?！蓖貘P海告訴記者。

　　早在1999年，王鳳海就曾在紫玉飯店召開過一次網(wǎng)上拍賣的研討會，專門研究了網(wǎng)上拍賣的相關(guān)問題，迄今為止，上海、廣西、北京等地都有網(wǎng)上拍賣。2012年年初，廣西各級法院對依法查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)進行拍賣處理，都已逐步采用網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合拍賣方式實施拍賣，法院依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的主辦拍賣機構(gòu)利用網(wǎng)絡(luò)公共拍賣平臺，在協(xié)辦拍賣機構(gòu)聯(lián)合參與下，采取現(xiàn)場拍賣會與網(wǎng)絡(luò)公開競價同步進行的方式，將財產(chǎn)拍賣給最高應(yīng)價者的執(zhí)行措施。這種線上線下結(jié)合的方式，更有效地限制了當(dāng)事人惡意串通，不僅提高了招商力度，拍賣機構(gòu)也不能壟斷整場拍賣會，有效防止了違規(guī)行為。

　　“網(wǎng)絡(luò)拍賣一定要有第三方拍賣機構(gòu)的介入，既合法又?jǐn)U大了招商范圍，增加拍賣力度，浙江高院放著專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺不用，而委托淘寶網(wǎng)進行拍賣，實在說不過去?！蓖貘P海對記者說。

　　季濤自2004年開始接觸網(wǎng)絡(luò)拍賣，他認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)拍賣是一個更大的市場，也是不可阻擋的發(fā)展趨勢，但是純粹的網(wǎng)絡(luò)拍賣不可行，網(wǎng)絡(luò)只是一個技術(shù)平臺，線下的手續(xù)等一系列工作還是按照傳統(tǒng)拍賣的方式走流程，包括拍賣公示、廣告發(fā)布以及成交確認(rèn)書等等?！拔覀兣c潘石屹合作的房產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣項目，僅僅是用了新浪的一個平臺，每次拍賣會，都會有很多人在現(xiàn)場進行網(wǎng)上競價，很少有人會單獨在家中操作，在現(xiàn)場還可以咨詢工作人員以及觀察周圍競買人的狀態(tài)?！奔緷嬖V記者。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為司法拍賣針對的還是地域性的拍賣，純粹的網(wǎng)絡(luò)拍賣意義不大。劉雙舟也發(fā)表文章稱：采用純網(wǎng)絡(luò)方式開展司法拍賣的局限性是非常明顯的， 網(wǎng)絡(luò)本身的覆蓋面存在局限性，并不是每個人都掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，也并非每個人都愿意采用網(wǎng)絡(luò)的方式參與司法拍賣，采用純網(wǎng)絡(luò)方式將使一部分人因技術(shù)原因被排除在司法拍賣之外，這無疑將影響司法拍賣的效率。

　　就國際上拍賣的現(xiàn)狀來看，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)普遍用作拍賣的一種輔助手段。美國拍賣業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)絡(luò)競價率約占拍賣的25%，即每100名競買人中，大約由25名競買人來自網(wǎng)絡(luò)競價，其余75%仍來自拍賣現(xiàn)場競價。且并未任何標(biāo)的的拍賣都適宜采用網(wǎng)絡(luò)，有些利用率高些，如二手車拍賣；有些則利用率低些，如房地產(chǎn)。

　　網(wǎng)絡(luò)拍賣還存在諸多其他技術(shù)障礙，除黑客攻擊這樣的問題外，還有一個已被實踐證明了問題，就是網(wǎng)絡(luò)拍賣通常會因為“搶秒“、“秒殺”而喪失競價意義，在最后1秒之前有可能不存在真正的競價，帶有更大的賭博成分和忽然性。

　　更令人擔(dān)憂的是，網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)避了傳統(tǒng)拍賣的所有監(jiān)督主體和監(jiān)管環(huán)節(jié)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也并不能解決道德風(fēng)險帶來的司法腐敗問題，實踐表明，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行惡意串通會更加隱蔽，將更難防范。試圖采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來實現(xiàn)的“廉政目的”也會落空?！?/P>

　　王鳳海表示：“網(wǎng)拍不會替代傳統(tǒng)拍賣。世界上擁有幾百年的拍賣企業(yè)，就足以證明拍賣的意義。90年代我到國外考察，他們已經(jīng)在做網(wǎng)絡(luò)拍賣，但是拍賣的氣氛和現(xiàn)場完全是兩回事，他們稱傳統(tǒng)拍賣絕對不會被取代，網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)結(jié)合是最好的方式?！?span id="xn3jlrs" class=Apple-converted-space>