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新聞分類: 行業(yè)新聞
作者: ycpm
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2020-08-31 16:00:36

  一如上海、重慶兩地試點征收房產(chǎn)稅前的情況那樣,近期有關(guān)房產(chǎn)稅擴征的各類傳聞沉渣泛起一日三變。先有消息稱湖南、湖北兩省正在制定房產(chǎn)稅改革征收細則,其后又有消息稱央行建議開征房產(chǎn)稅取代限購,但這些傳聞很快被有關(guān)地方與部門予以撇清。

  我們不愿妄自揣測政策風向,但時下能夠斷定的是,地方政府一改以往觀望態(tài)度,遽然轉(zhuǎn)為熱切盼望房產(chǎn)稅擴征。 其間玄奧是什么呢?用國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日的話來說就是:“由于實行限購,嚴重影響了土地出讓金收入,各地對房產(chǎn)稅開始積極主動起來。近期頻頻有地方政府上門找我們做課題,研究推廣房產(chǎn)稅的辦法?!?

  那么開征房產(chǎn)稅的理由到底是什么呢?有何目的?僅就目前所見,開征房產(chǎn)稅的目的有三:一是取代限購調(diào)控房價;二是開辟稅源取代地方土地財政;三是完善稅制調(diào)節(jié)社會財富分配。不過可惜,這三項訴求固然令民眾心向往之,但卻很令人費解它們?nèi)绾闻c房產(chǎn)稅掛得上鉤。

  先來看取代限購調(diào)控房價。開征房產(chǎn)稅并不能促使房價顯著下降,投機/投資者很容易將其持有成本向下家轉(zhuǎn)嫁從而進一步推高房價。房產(chǎn)稅不可能像限購那樣釜底抽薪控制住房價,相反,現(xiàn)成的反例倒是比比皆是,如美國、香港等早已開征房產(chǎn)稅的國家與地區(qū),房地產(chǎn)泡沫起起落落何曾停息? 

  再來看開辟稅源取代地方土地財政。這種想當然耳選擇性地無視了一個重大事實,即,縱使在房地產(chǎn)調(diào)控急如驟雨的情況下,去年全國土地出讓金總額依然逆勢攀升至3.15萬億元之巨。而這,不能不讓追問,開征后的房產(chǎn)稅率究竟要高到何種地步,才能如好事者聲稱的那樣“革土地財政之命”?退一步說,果真高到足以替代土地出讓金收入的房產(chǎn)稅收入,難道不只是換了一件“馬甲”的土地財政?

  最后再看看完善稅制調(diào)節(jié)社會財富分配。不可否認,相比前兩項“不著調(diào)”的目的,唯有這一項才真正算得上房產(chǎn)稅題中應(yīng)有之義。盡管如此,一個不容忽視的時間窗口是,至少到目前為止,相比民間財富分配不均,中國財富分配最大的失衡其實仍在于藏富于民不進反退,而開征房產(chǎn)稅,在結(jié)構(gòu)性減稅未見大成的情況下,豈非進一步加劇民間資財向政府聚攏?因此,即便是這一項“靠得住”的目的,如欲達成也應(yīng)首先寄望于政府財政預(yù)算體制改革先行邁出實質(zhì)性步伐