國(guó)民經(jīng)濟(jì)“三季報(bào)”讀出了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)信號(hào)，但細(xì)品一些指標(biāo)不難發(fā)現(xiàn)絲絲隱憂。前三季度基礎(chǔ)設(shè)施投資增速10.2%，比上半年加快5.8個(gè)百分點(diǎn)；此前國(guó)土部的數(shù)據(jù)顯示，基礎(chǔ)設(shè)施等用地供應(yīng)36.1%的增速遠(yuǎn)超總體建設(shè)用地的供應(yīng)增速（9.2%）。

　　這兩項(xiàng)走勢(shì)正相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，一些學(xué)者對(duì)于新一輪“鐵公基”引發(fā)投資過熱的擔(dān)憂不無道理。在我國(guó)的宏觀調(diào)控體系中，除了財(cái)政、貨幣等一般性政策手段外，土地的騰挪效應(yīng)亦不容忽視。從2001年播下“招拍掛”土地出讓的種子（國(guó)務(wù)院通知要求“商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)用地必須以招標(biāo)、拍賣方式提供”）算起，市場(chǎng)化和資本化之后的土地要素在宏觀調(diào)控中的權(quán)重日益提升?！拜斞睂?shí)體經(jīng)濟(jì)、盤活存量資源、透明陽光操作（避免協(xié)議出讓中的種種不公和腐?。恋仡I(lǐng)域改革之于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的裨益不再贅述。我們需要更加關(guān)注的是硬幣的另一面，即土地參與宏觀調(diào)控，也可能會(huì)放大經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的負(fù)面影響。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉守英近日稱，地方政府收入過于依賴土地出讓收入和與城市擴(kuò)張相關(guān)的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅收；城市建設(shè)過于依賴土地出讓和土地抵押融資。這種高度依賴土地的增長(zhǎng)方式，形成地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、中央銀行金融風(fēng)險(xiǎn)，也放大了宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。馬克思在《資本論》中援引英國(guó)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉?配第的話說：“勞動(dòng)是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母”。如今在一些地方，土地已然成為融資之母、招商之母、GDP之母。相比于傳統(tǒng)的信貸銀根，土地事實(shí)成了銀行之外的另一杠桿――地根。劉守英即表示，目前地方融資平臺(tái)已形成“土地抵押―獲取貸款―土地收儲(chǔ)―土地抵押”循環(huán)。根據(jù)審計(jì)署的數(shù)據(jù)，截至2010年底，地方政府已支出的債務(wù)余額中的10.62%用于土地收儲(chǔ)，達(dá)到10208.83億元。

　　當(dāng)前一些地方出現(xiàn)的拍地回暖現(xiàn)象值得警惕，久違的高溢價(jià)率在抬高土地成本的同時(shí)，也在刺激著銀行的“放貸沖動(dòng)”，更是在地方政府身上扎了一針“安慰劑”。土地調(diào)控如同走平衡木，應(yīng)該通向的是去杠桿化、去土地財(cái)政化的轉(zhuǎn)型新路，而非坐地生錢、寅吃卯糧的老路。