自2012年11月1日江蘇省鎮(zhèn)江市開始實施的公積金新政開始，截至目前全國已有超過30余個城市對住房公積金政策進行了調(diào)整。進行公積金調(diào)整的城市，主要方式基本都是提高貸款額度和降低首付比例等。但近期政策調(diào)整的方式逐漸多樣化，與之前的僅提高貸款額度相比，放松的空間更大，購房人在使用公積金貸款和使用方面更加靈活。公積金在更加便民的同時也引發(fā)了專家和業(yè)內(nèi)人士的憂心，他們擔(dān)心如此密集的公積金政策調(diào)整，會釋放一部分購房需求，從而推高房價。

鎮(zhèn)江公積金新政規(guī)定新就業(yè)人員購買自住住房辦理住房公積金個人購房貸款的，父母也可申請成為共同還款人，使用其住房公積金賬戶余額轉(zhuǎn)賬還貸。雖然鎮(zhèn)江公積金政策備受矚目，但鎮(zhèn)江并非個案，“金九銀十”前后，武漢、深圳、昆明、江門、大連等多地公布了公積金松綁新政。一時間，很多地方公積金發(fā)放額度激增。

人民日報曾把各地微調(diào)公積金政策梳理歸納了五類，一是上調(diào)公積金貸款額度，如廈門、南昌、鄭州、南京、合肥等地，上調(diào)幅度普遍在15%―25%之間。二是將公積金貸款購買首套房的首付比例調(diào)低至兩成，在一定條件下可以用公積金貸款購買二套房，如武漢、沈陽、廣州、重慶等地。三是在一定范圍內(nèi)允許在不同城市間公積金異地貸款或異地提取，如廣東、武漢、南京等地。四是擴充公積金使用范圍，如杭州放開了20年以上二手房的公積金貸款，鎮(zhèn)江提出公積金可以支付自住房的物業(yè)費等。五是共同申請人的條件逐漸放寬，如新疆克拉瑪依規(guī)定為直系親屬購買住房可以申請?zhí)崛」e金，鎮(zhèn)江規(guī)定新就業(yè)人員父母可申請成為共同還款人。

這些調(diào)整的共同點即為降低公積金貸款門檻、放松公積金使用的限制、提高公積金對購房的支持力度。鏈家地產(chǎn)市場研究部張絮認(rèn)為，在樓市調(diào)控背景下，各地商品住宅成交量普遍萎縮，公積金貸款政策的調(diào)整可以更為積極的鼓勵剛性需求入市，因此，公積金購房政策也成為地方政府密集調(diào)整的主要手段。

值得關(guān)注的是，公積金互貸在越來越多的城市中推開。目前，全國范圍內(nèi)實現(xiàn)公積金互貸的，僅限于同一省份的幾個城市之間。如先行改革的遼寧、珠三角、長株潭三地，都是彼此經(jīng)濟聯(lián)系緊密的城市群。跨省的公積金互貸則尚未實現(xiàn)。此前北京與秦皇島之間曾開展相關(guān)試點，但事實上2009年年底就已經(jīng)暫停。

要實現(xiàn)公積金異地互貸，難度并不小。專家指出，如果施行互貸的兩個城市個人收入水平和房價水平相差懸殊，可能造成資金的流失和不合理利用。另一方面，跨地域的公積金互貸，應(yīng)當(dāng)需要完善的制度，尤其是要加強審核，避免因為制度上的漏洞出現(xiàn)騙貸的行為。在個人住房信息聯(lián)網(wǎng)尚不完備的情況下，操作難度大、存在一定風(fēng)險。此外，相關(guān)機構(gòu)在異地管理和交流上還存在技術(shù)障礙。因此異地互貸的探索應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎前行。

有接近上海市公積金管理中心人士坦言，上海目前只有鐵路系統(tǒng)的職工可以實現(xiàn)異地提取和異地互貸，但上海尚未有進一步擴大這一政策的計劃，“異地提取和互貸雖然能擴大公積金貸款的覆蓋人群，但受限于全國公積金尚未聯(lián)網(wǎng)等實際問題，暫時很難推行?！?同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉也認(rèn)為，一般來講，公積金異地互貸主要是在本省內(nèi)或一定區(qū)域內(nèi)，其主要作用還是為了刺激本區(qū)域內(nèi)自住剛需入市購房。

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