新一屆政府開(kāi)始全面履責(zé)

[ 李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，各部門(mén)都要自覺(jué)行動(dòng)，限期完成職能轉(zhuǎn)變各項(xiàng)任務(wù)，絕不能“換湯不換藥” 政府說(shuō)到就要做到，不能“放空炮”。國(guó)務(wù)院做出的決定一定要不折不扣地執(zhí)行，決不能搞變通，各級(jí)都要加大督查力度，沒(méi)有做到的要問(wèn)責(zé)，不能當(dāng)無(wú)所作為的“太平官” ]

綜合人民網(wǎng)、新華社報(bào)道

春分之日的北京，雪后初晴，空氣清新。在國(guó)務(wù)院的小禮堂里，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)了新一屆政府的第一次全體會(huì)議。

李克強(qiáng)宣布了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的工作分工和國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置。會(huì)議討論通過(guò)了《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則(修訂草案)》，對(duì)政府工作進(jìn)行了部署，新一屆政府開(kāi)始全面履責(zé)。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)為民生

在談到如何落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和剛剛閉幕的十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議部署的工作時(shí)，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要把今年的工作和今后的工作結(jié)合起來(lái)，既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)去考慮。

第一，持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。李克強(qiáng)說(shuō)：“這是政府要擔(dān)當(dāng)?shù)氖滓氊?zé)。”對(duì)于國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，李克強(qiáng)作了審慎的分析，他說(shuō)：“我們處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜、嚴(yán)峻的形勢(shì)下，不確定不穩(wěn)定的因素很多，有的甚至還很難一時(shí)看清楚，怎么樣可持續(xù)地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在考驗(yàn)我們的智慧?！?/SPAN>

李克強(qiáng)重申了他在人大閉幕會(huì)后的記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)的“穩(wěn)”和“進(jìn)”的兩方面措施，一是穩(wěn)增長(zhǎng)、防通脹、控風(fēng)險(xiǎn)，二是穩(wěn)中求進(jìn)。在李克強(qiáng)看來(lái)，“進(jìn)”關(guān)鍵要靠經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，“打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版”。他非常嚴(yán)肅地對(duì)與會(huì)人員說(shuō)：“中國(guó)的經(jīng)濟(jì)到了今天，不轉(zhuǎn)型我們難以為繼”。

第二，不斷改善民生。關(guān)于這一點(diǎn)，李克強(qiáng)也強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)方面：一是持續(xù)提高低收入群體的收入，擴(kuò)大中等收入群體。二是政府要做好民生保障。用李克強(qiáng)的話(huà)說(shuō)，就是“政府要織好一張覆蓋全民的基本民生安全保障網(wǎng)”。義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、基本住房、特困群體……都是這張“保障網(wǎng)”的考慮范圍。

在談到住房保障時(shí)，李克強(qiáng)再次提起了他一直非常關(guān)注的棚戶(hù)區(qū)問(wèn)題。他說(shuō)：“去年年底我請(qǐng)住建部調(diào)研，發(fā)現(xiàn)城市里各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)還有1000萬(wàn)戶(hù)以上，如果再加上危舊房，大概涉及一億人，而這只是城市戶(hù)籍里的人口。所以我們要盡力去改善?！?SPAN lang=EN-US>

在談到醫(yī)療保障問(wèn)題時(shí)，兼任國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的李克強(qiáng)說(shuō)：“大病保險(xiǎn)沒(méi)有覆蓋到的人口比例雖然不大，但在新聞中出現(xiàn)的一些‘等錢(qián)救命’、‘無(wú)家可歸’等情況，對(duì)我們的社會(huì)道德底線是極大的沖擊?！?/SPAN>

第三，大力促進(jìn)社會(huì)公平公正。李克強(qiáng)用2009年美國(guó)《時(shí)代周刊》以三個(gè)農(nóng)民工做封面的故事強(qiáng)調(diào)，中國(guó)能度過(guò)金融危機(jī)最嚴(yán)峻的時(shí)段，不光靠政府的工作，更依靠中國(guó)人民的力量。李克強(qiáng)感嘆道：“社會(huì)公正是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力創(chuàng)造的源泉。如果我們能創(chuàng)造一個(gè)公平發(fā)展的機(jī)會(huì)，這個(gè)社會(huì)的潛力會(huì)更大?！?/SPAN>

第四，加快建設(shè)創(chuàng)新型政府。李克強(qiáng)說(shuō)：“本屆政府有幾項(xiàng)改革一定要做好?！笔紫仁秦?cái)稅體制改革，推進(jìn)公開(kāi)、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制，“起碼讓人民代表有效充分地介入”。此外還包括金融體制改革、價(jià)格改革。

第五，著力建設(shè)廉潔型政府。李克強(qiáng)再次提起了在記者會(huì)上代表國(guó)務(wù)院向公眾做過(guò)的承諾：政府性的樓堂館所一律不得新建；政府供養(yǎng)的人員只減不增；公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車(chē)只減不增。他還特意叮囑：“既然在記者會(huì)上表了態(tài)，就請(qǐng)國(guó)務(wù)院各單位按這個(gè)原則做?！?/SPAN>

第六，全面建設(shè)法治型政府。李克強(qiáng)認(rèn)為，法治政府從根本上講就是依法行政。在決策之前，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，決策進(jìn)行科學(xué)論證，定下來(lái)的事情要按規(guī)定執(zhí)行。李克強(qiáng)說(shuō)：“如果規(guī)則不合理，可以逐步修改、清理。但絕不能在修改的過(guò)程中增加自己的利益、狹隘的利益?！?/SPAN>

各部門(mén)限期完成職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)

李克強(qiáng)把轉(zhuǎn)變政府職能作為國(guó)務(wù)院新一屆政府開(kāi)局自身要辦的第一件事。他在會(huì)議上感謝國(guó)務(wù)院職能轉(zhuǎn)變所涉及的十三個(gè)部委，特別是被撤并的四個(gè)部委為國(guó)家改革大局作出的貢獻(xiàn)。

李克強(qiáng)同時(shí)強(qiáng)調(diào)了機(jī)構(gòu)改革的意義：“我們不僅優(yōu)化國(guó)務(wù)院內(nèi)部的權(quán)力組合，更主要的是向社會(huì)釋放希望，有信心的希望。改革走到今天確實(shí)是要觸動(dòng)固有的利益格局，從我們做起，表明我們的決心?！?/SPAN>

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，各部門(mén)都要自覺(jué)行動(dòng)，限期完成職能轉(zhuǎn)變各項(xiàng)任務(wù)，絕不能“換湯不換藥”?！笆紫劝巡辉摴艿姆懦鋈ィ沤o市場(chǎng)，交給社會(huì)。”他要求，改革后要實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接和安全運(yùn)營(yíng)，讓市場(chǎng)充分發(fā)揮能動(dòng)性，事前審批要多放，事后監(jiān)管要加強(qiáng)?！霸摲诺姆牛摻坏慕?，該管的要管。管住，不是沒(méi)有責(zé)任，有些責(zé)任要深化甚至硬化?！?/SPAN>

政府不能“放空炮”

會(huì)議最后，李克強(qiáng)向與會(huì)人員提出做好政府工作要把握好的幾個(gè)方面問(wèn)題：

第一，要有全局意識(shí)。李克強(qiáng)說(shuō)，如果被部門(mén)和局部利益牽著走，不僅損害全局，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看對(duì)部門(mén)也是不利的。

第二，要充分調(diào)動(dòng)中央和地方的兩個(gè)積極性。李克強(qiáng)表示：“中央的政策要盡可能符合地方情況，但轉(zhuǎn)變職能主要是放權(quán)給市場(chǎng)、給社會(huì)，不是給地方政府?！?/SPAN>

第三，在謀大局中抓重點(diǎn)。李克強(qiáng)說(shuō)：“傷其十指不如斷其一指。要下決心抓矛盾最集中的事，群眾最關(guān)心的事。”

第四，把握好工作的力度和節(jié)奏。李克強(qiáng)說(shuō)，“不能‘頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳’，要干就干對(duì)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)都有利的事情?！?要注重發(fā)揮體制機(jī)制的作用，機(jī)制的建立要符合長(zhǎng)遠(yuǎn)的方向，不能今天建明天改，不能使今天的改革成為明天改革的障礙。

第五，把有限的錢(qián)花在建機(jī)制上。李克強(qiáng)說(shuō)：“錢(qián)要花在刀刃上，花在建機(jī)制上。比如醫(yī)改，我們先把醫(yī)療保障的網(wǎng)織起來(lái)，網(wǎng)繩可以慢慢加粗?！?而且要注重“花錢(qián)換機(jī)制”，機(jī)制建設(shè)要盡可能完整，不能“碎片化”，以收到事半功倍之效。

第六，不斷提高政府的公信力、執(zhí)行力和效率。要加強(qiáng)政府政風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立風(fēng)清氣正、辦實(shí)事、能干事的形象，這樣政府才有公信力，人民才會(huì)和政府一道攻堅(jiān)克難。政府說(shuō)到就要做到，不能“放空炮”。國(guó)務(wù)院做出的決定一定要不折不扣地執(zhí)行，決不能搞變通，各級(jí)都要加大督查力度，沒(méi)有做到的要問(wèn)責(zé)，不能當(dāng)無(wú)所作為的“太平官”。

會(huì)議結(jié)束前，李克強(qiáng)笑著說(shuō)：“因?yàn)榻裉焓菄?guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議，想和大家交交心，所以我講了個(gè)‘長(zhǎng)話(huà)’，以后此類(lèi)會(huì)我還是要講短話(huà)?！?SPAN lang=EN-US>