“國五條”地方細則今年3月出臺以來，除北京市以外，有關(guān)“二手房交易個稅按個人所得的20％征收政策，在許多地方并沒有明確實施時間，因而一直處于“懸空”狀態(tài)。

業(yè)內(nèi)人士認為，新一輪房地產(chǎn)的調(diào)控難度很大，一方面不能放松現(xiàn)行的政策導(dǎo)向；另一方面，不解決股市等資本市場長期不景氣的問題，不解決地方政府長期依賴土地財政的問題，恐怕難以厘清資本追逐利潤所帶來的樓市異化問題。

現(xiàn)象1

35個城市發(fā)布細則僅北京明確時間點

按照“國五條”規(guī)定，“稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要密切配合，對出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應(yīng)依法嚴格按轉(zhuǎn)讓所得的20％計征”。

從3月底至今，北京、廣州、深圳等35個城市發(fā)布了各自的實施細則。針對20％個稅政策，除北京明確規(guī)定自4月1日起實施外，絕大多數(shù)城市重申了國務(wù)院文件的要求，并未說明何時開始實施；合肥、南京、鄭州等地則干脆連提也沒有提及。

“我們辦理的二手房交易，沒有征收過20％的個稅，個稅還是按照房屋總價的1％或2％征收。”有熱點城市二手房中介負責人告訴記者。

一城市房地產(chǎn)部門負責人告訴記者，此政策何時實施，“目前沒有時間表”。

現(xiàn)象2

房價環(huán)比上升“地王”再度回歸

數(shù)據(jù)顯示，今年4月全國100個城市新建住宅平均價格環(huán)比上漲1.00％，自2012年6月以來連續(xù)第11個月環(huán)比上漲。

國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心3月進行的中國百名經(jīng)濟學(xué)家信心調(diào)查顯示，對于未來6個月全國平均房價趨勢，8％的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期“上升10％以上”，比上季度增加7個百分點。

值得注意的是，新的“地王”再度回歸。5月6日，廣州白云同寶路土地的出讓經(jīng)歷了近200輪爭奪，成交的樓面價高達每平方米25597元，溢價率達到1145％。4月以來，廈門、長沙、天津等地都出現(xiàn)了高溢價地塊。

“20％個稅等政策‘懸空’，倒是給房企吃下一顆定心丸。”一知名房企負責人告訴記者。

中原地產(chǎn)研究咨詢部總監(jiān)宋會雍認為，房價堅挺，“地王”回歸，會增加政府調(diào)控的難度。

分析

建立長效機制不能僅限房價

今年3月27日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，要繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控，加快建立房地產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展的長效機制，加強保障性安居工程建設(shè)。

記者了解到，針對“長效機制”的相關(guān)調(diào)研正有序進行，業(yè)內(nèi)人士認為這是本屆政府樓市調(diào)控的“關(guān)鍵一招”。

業(yè)內(nèi)人士指出，建立房地產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制，不能只一味地限制房價及購房需求，而應(yīng)該在加快土地供應(yīng)、改革“土地財政”等方面作出制度安排。

中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌等人建議，要調(diào)整財稅體系和中央地方事權(quán)體系，加快建立替代稅種、加大轉(zhuǎn)移支付力度，“多予少取”，使地方政府的土地依賴切實降低。新華社電

(京華時報)