一、總體情況 

  (一)地價(jià)水平小幅上漲，環(huán)比、同比增長(zhǎng)率加速上升 

  2013年第二季度，全國(guó)主要監(jiān)測(cè)城市地價(jià)總體水平為3226元／平方米，商服、住宅、工業(yè)地價(jià)分別為6044元／平方米、4799元／平方米和684元／平方米。 

圖1 全國(guó)主要城市分用途地價(jià)水平（元/平方米）

  綜合、住宅、工業(yè)地價(jià)環(huán)比增速持續(xù)上升，商服地價(jià)增速略有放緩。第二季度，全國(guó)主要監(jiān)測(cè)城市綜合地價(jià)環(huán)比增速為1.62%，較上一季度增加了0.15個(gè)百分點(diǎn)，且已連續(xù)五個(gè)季度加速上升；住宅、工業(yè)地價(jià)環(huán)比增速分別為2.06%和1.25%，較上一季度增加了0.29和0.39個(gè)百分點(diǎn)；商服地價(jià)環(huán)比增長(zhǎng)率為1.34%，較上一季度放緩了0.73個(gè)百分點(diǎn)。

圖2 全國(guó)主要城市分用途地價(jià)環(huán)比增長(zhǎng)率曲線圖（%）

  地價(jià)同比增幅持續(xù)加速上升，步入較高位[2]運(yùn)行。第二季度，全國(guó)主要監(jiān)測(cè)城市綜合、商服、住宅、工業(yè)地價(jià)同比增長(zhǎng)率分別為5.11%、5.48%、6.13%、3.79%，較上一季度分別上升了1.25、0.95、2.01、0.52個(gè)百分點(diǎn)，地價(jià)同比增幅連續(xù)三個(gè)季度加速上漲，整體漲勢(shì)步入較高位區(qū)間運(yùn)行。

圖3 全國(guó)主要城市分用途地價(jià)同比增長(zhǎng)率曲線圖（%）

  重點(diǎn)城市定基地價(jià)指數(shù)穩(wěn)中有升。第二季度，以2000年為基期的重點(diǎn)城市綜合、商服、住宅、工業(yè)地價(jià)季度指數(shù)分別為208、218、242、167，分別較上一季度增加了4、2、6和2個(gè)點(diǎn)。

圖4 2000-2013年第二季度重點(diǎn)城市分用途地價(jià)指數(shù)

  重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市中，地價(jià)總體水平為4512元／平方米，較上季度增長(zhǎng)2.0%，較去年同期增長(zhǎng)6.32%。商服、住宅和工業(yè)地價(jià)水平分別為7732元／平方米、6642元／平方米和862元／平方米；環(huán)比增長(zhǎng)率分別為1.06%、2.52%和1.80%；同比增長(zhǎng)率分別為5.79%、7.40%和5.21%。

(二)三大重點(diǎn)區(qū)域綜合地價(jià)水平保持上升態(tài)勢(shì)，同比增幅較大；珠江三角洲地區(qū)各用途地價(jià)環(huán)比、同比均高于其他兩大重點(diǎn)區(qū)域，且同比增長(zhǎng)率處于高位或較高位運(yùn)行

  2013年第二季度，三大重點(diǎn)區(qū)域綜合地價(jià)水平均高于全國(guó)總體水平，保持上升態(tài)勢(shì)。長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)綜合地價(jià)水平分別為4770元/平方米、4552元/平方米、3465元/平方米。

圖6 2013年第二季度三大重點(diǎn)區(qū)域地價(jià)水平（元/平方米） 

圖7 2013年第二季度三大重點(diǎn)區(qū)域綜合地價(jià)增長(zhǎng)率（%）

  從環(huán)比增長(zhǎng)率看，三大重點(diǎn)區(qū)域綜合地價(jià)增長(zhǎng)率分別為1.09%、2.91%和0.97%。其中，珠江三角洲地區(qū)平均增幅高于全國(guó)和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)平均水平，為加速上升，增速較上一季度增加了0.38個(gè)百分點(diǎn)，而長(zhǎng)江三角洲地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)的平均增速較上一季度放緩了0.16和0.12個(gè)百分點(diǎn)，屬于減速上升。

圖8 三大重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域分用途地價(jià)環(huán)比增長(zhǎng)率（%）

  分用途看，三大重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域各用途平均地價(jià)環(huán)比增幅均穩(wěn)定增長(zhǎng)。其中，珠江三角洲地區(qū)平均地價(jià)環(huán)比增幅均高于其他兩大重點(diǎn)區(qū)域平均水平，該地區(qū)商服、住宅、工業(yè)地價(jià)環(huán)比增長(zhǎng)率分別為3.21%、4.21%、1.92%。從重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)各監(jiān)測(cè)城市看，珠江三角洲地區(qū)監(jiān)測(cè)城市地價(jià)較其他兩大重點(diǎn)地區(qū)監(jiān)測(cè)城市具有更明顯的上升趨勢(shì)，特別是廣州和佛山市順德：廣州市的住宅地價(jià)環(huán)比增速達(dá)到5.54%；佛山市順德的商服、住宅、工業(yè)環(huán)比增速分別達(dá)到9.54%、4.64%、4.26%。長(zhǎng)江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)各用途平均地價(jià)環(huán)比增幅相對(duì)較為平穩(wěn)，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)商服、住宅、工業(yè)地價(jià)環(huán)比增幅分別為1.34%、1.55%、0.53%；環(huán)渤海地區(qū)則為2.24%、1.29%、0.21%。

  從同比增長(zhǎng)率看，珠江三角洲地區(qū)綜合地價(jià)增速處于高位運(yùn)行，達(dá)到8.78%，遠(yuǎn)高于全國(guó)及其他兩大重點(diǎn)區(qū)域，較上一季度上升了2.70個(gè)百分點(diǎn)；長(zhǎng)江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)綜合地價(jià)增速均低于全國(guó)平均水平，分別為3.75%和3.68%，較上一季度分別上升了0.80和0.79個(gè)百分點(diǎn)。

  分用途看，珠江三角洲地區(qū)商服、住宅、工業(yè)地價(jià)同比增速處于高位或較高位運(yùn)行，且明顯高于全國(guó)和其他兩大重點(diǎn)區(qū)域各用途地價(jià)平均增速，分別達(dá)到7.25%、10.75%和7.69%，分別較上一季度上升了1.32、5.13、1.25個(gè)百分點(diǎn)，其中，住宅地價(jià)增速最快。珠江三角洲地區(qū)的監(jiān)測(cè)城市各用途地價(jià)增幅整體高于其他區(qū)域內(nèi)監(jiān)測(cè)城市水平，其中，深圳市商服、住宅、工業(yè)地價(jià)同比分別達(dá)到7.56%、15.46%、15.21%，廣州市、佛山市順德區(qū)、中山市各用途地價(jià)同比漲幅均在5.0%～12.0%之間。長(zhǎng)江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)的商服和住宅地價(jià)同比增幅較大，其中，住宅地價(jià)增幅分別達(dá)到4.48%和4.47%，較上一季度分別上升了1.95和1.40個(gè)百分點(diǎn)；商服地價(jià)增長(zhǎng)率分別為4.27%和4.48%，較上一季度分別上升了1.25和1.90個(gè)百分點(diǎn)；兩大重點(diǎn)區(qū)域的工業(yè)地價(jià)增速則為減速上升，分別較上一季度放緩了0.56和0.27個(gè)百分點(diǎn)。

圖9 三大重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域分用途地價(jià)同比增長(zhǎng)率（%）

(三)東中西部地區(qū)綜合地價(jià)穩(wěn)中有升，同比增幅均超過(guò)5.0%，處于較高位運(yùn)行

  2013年第二季度，全國(guó)重點(diǎn)城市中，地價(jià)水平呈東高、西次、中低的布局。東部地區(qū)平均地價(jià)高于全國(guó)和中西部地區(qū)，西部與中部地區(qū)平均地價(jià)較接近且均低于全國(guó)重點(diǎn)城市平均水平。

圖10 2013年第二季度東中西部地區(qū)重點(diǎn)城市地價(jià)水平（元/平方米）

  從環(huán)比增長(zhǎng)率看，東中西部地區(qū)綜合地價(jià)增速均保持小幅上升趨勢(shì)，其中，東部和中部地區(qū)綜合地價(jià)為加速上升，較上一季度分別上升了0.09和1.09個(gè)百分點(diǎn)，增幅分別為2.08%、2.44%；西部地區(qū)綜合地價(jià)為減速上升，增長(zhǎng)率為1.31%，較上一季度放緩了0.39個(gè)百分點(diǎn)。

  從同比增長(zhǎng)率看，東中西部地區(qū)綜合地價(jià)持續(xù)上漲，增幅均超過(guò)5.0%，進(jìn)入較高位區(qū)間運(yùn)行，增幅分別為7.15%、5.73%、5.14%，分別較上一季度上升了1.49、1.34和1.25個(gè)百分點(diǎn)。

圖11 2013年第二季度東中西部地區(qū)重點(diǎn)城市綜合地價(jià)增長(zhǎng)率（%）

  (四)地價(jià)環(huán)比上漲的城市個(gè)數(shù)繼續(xù)增加，但近半數(shù)城市綜合、住宅地價(jià)環(huán)比增長(zhǎng)率處于平穩(wěn)區(qū)間；住宅地價(jià)同比漲幅超過(guò)5%的城市接近四成

  2013年第二季度，全國(guó)主要監(jiān)測(cè)城市的綜合地價(jià)環(huán)比、同比增速持續(xù)上升。綜合地價(jià)環(huán)比增速上漲的城市為95個(gè)，其中5個(gè)城市的漲幅高于3.0%；7個(gè)城市的增長(zhǎng)率為負(fù)；共計(jì)52個(gè)城市的漲幅位于-1.0%～1.0%之間。與去年同期相比，城市綜合地價(jià)整體持續(xù)上升，漲幅超過(guò)5%的城市由上一季度的26個(gè)增加至本季度的38個(gè)，其中，呼和浩特、深圳、安陽(yáng)、佛山市順德的地價(jià)漲幅超過(guò)10.0%；漲幅為負(fù)的城市降至5個(gè)，其中，雞西降幅最大，為-3.28%，溫州地價(jià)下降的幅度縮小到-1.18%。

  住宅地價(jià)與綜合地價(jià)變化趨勢(shì)保持一致，漲幅繼續(xù)呈上升態(tài)勢(shì)。環(huán)比增幅上漲的城市由上一季度的92個(gè)增至94個(gè)，漲幅超過(guò)3.0%的城市集中在東部和中部地區(qū)，東部包括廣州(5.54%)、佛山市順德(4.64%)、寧波(3.67%)、湛江(3.56%)、汕頭(3.44%)、上海(3.38%)、南京(3.08%)；中部有太原(7.59%)和長(zhǎng)沙(3.38%)，46個(gè)城市的漲幅穩(wěn)定在-1.0%～1.0%。與去年同期相比，漲幅超過(guò)5%的城市由上一季度的28個(gè)增至本季度的40個(gè)，其中超過(guò)10.0%的城市有呼和浩特、深圳、安陽(yáng)、太原、黃石、廣州、包頭、上海、廈門(mén)；增幅為負(fù)的城市減少至6個(gè)，僅為上一季度的一半。

圖12 70個(gè)大中城市中新建住宅銷(xiāo)售價(jià)格和105個(gè)城市住宅用地價(jià)格環(huán)比上漲的城市數(shù)量統(tǒng)計(jì)情況

(五)異常交易地塊數(shù)量環(huán)比、同比增加明顯，土地市場(chǎng)高溢價(jià)風(fēng)險(xiǎn)值得關(guān)注

  截至2013年6月30日，二季度上報(bào)異常交易地塊115宗，較上一季度增加36宗，增幅為50.6%，與去年同期的50宗相比，數(shù)量大幅上漲；溢價(jià)率方面，2013年二季度上報(bào)異常交易地塊平均溢價(jià)率142%，比上一季度上升了22個(gè)百分點(diǎn)，比2012年二季度的平均溢價(jià)率下降了20個(gè)百分點(diǎn)。

  二季度，土地市場(chǎng)處于平穩(wěn)上升階段，符合土地供應(yīng)周期的規(guī)律，房企為滿足發(fā)展需求，補(bǔ)充土地儲(chǔ)備需求強(qiáng)烈，加之房?jī)r(jià)持續(xù)上漲，市場(chǎng)看好后期樓市，引致土地市場(chǎng)有所升溫。供需緊張的熱點(diǎn)城市推出稀缺地塊，導(dǎo)致高價(jià)地再次出現(xiàn)，部分城市優(yōu)質(zhì)地塊的成交價(jià)格甚至超越了歷史高值。

圖13 2012年以來(lái)異常交易地塊成交上報(bào)宗數(shù)和月均溢價(jià)率統(tǒng)計(jì)情況

  二、當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)分析

  (一)宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇弱于預(yù)期，但貨幣環(huán)境總體寬松，新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃出臺(tái)預(yù)期強(qiáng)烈，市場(chǎng)對(duì)土地要素預(yù)期收益看高，在上述因素綜合作用下，地價(jià)呈現(xiàn)加速上漲態(tài)勢(shì)

  一方面，宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)趨緩，地價(jià)上漲的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)支撐有所弱化。從國(guó)際上看，美國(guó)量化寬松政策退出的預(yù)期逐漸強(qiáng)化，熱錢(qián)進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)套利的動(dòng)力減弱。同時(shí)，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期萎縮導(dǎo)致需求不振，歐洲央行通過(guò)下調(diào)歐元區(qū)主導(dǎo)利率激活經(jīng)濟(jì)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的波動(dòng)對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)影響持續(xù)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力加大。就國(guó)內(nèi)而言，2013年二季度，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低于預(yù)期。統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，二季度我國(guó)投資和消費(fèi)都出現(xiàn)了非預(yù)期低迷。6月份中國(guó)制造業(yè)PMI 指數(shù)為50.1%，回落0.7個(gè)百分點(diǎn)，該指數(shù)雖然位于臨界值之上，但仍屬于低位徘徊狀態(tài)。整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾激化，資源長(zhǎng)期錯(cuò)配導(dǎo)致的“去庫(kù)存”“去產(chǎn)能”進(jìn)度遲緩、內(nèi)生性下滑力量加強(qiáng)等因素，導(dǎo)致2013年上半年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，整體經(jīng)濟(jì)呈弱勢(shì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。本季度商業(yè)地價(jià)漲幅的收窄也從側(cè)面印證了經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。

  另一方面，貨幣環(huán)境整體寬松，土地有效需求旺盛，市場(chǎng)因素推動(dòng)地價(jià)持續(xù)上升。2013年上半年，受宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣影響，信貸投放繼續(xù)放量；受人民幣升值影響，外匯占款規(guī)模進(jìn)一步增加，資金面呈現(xiàn)出近一年來(lái)最為寬松的局面。5月末，廣義貨幣(M2)余額達(dá)到104.21萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.8%，比上年同期高2.6個(gè)百分點(diǎn)。盡管二季度后期市場(chǎng)資金逐漸緊縮，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，但資金總量仍然充足。貨幣環(huán)境的總體寬松，成為支撐整體土地價(jià)格的持續(xù)上升的重要因素。從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資資金來(lái)源來(lái)看，2013年以來(lái)國(guó)內(nèi)貸款資金來(lái)源同比一直處于較高水平，而利用外資較去年則有大幅上漲。加之行業(yè)預(yù)期看好，出于發(fā)展策略考慮，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金投入土地市場(chǎng)，購(gòu)置優(yōu)質(zhì)地塊的需求上升，直接推高了二季度商業(yè)、住宅地價(jià)。

圖14 2012年-2013年1-5月房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資金來(lái)源變化情況

  同時(shí)，新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃出臺(tái)預(yù)期強(qiáng)烈，相關(guān)配套政策加速制定，加之部分地方政府債務(wù)償債期限將至，土地出讓收益仍為地方償債的主要資金來(lái)源，也在一定程度上維持了土地市場(chǎng)回暖的態(tài)勢(shì)。國(guó)家審計(jì)署的《36個(gè)地方政府本級(jí)政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果》顯示，2012年底，4個(gè)省本級(jí)、17個(gè)省會(huì)城市本級(jí)地區(qū)有55%的債務(wù)承諾以土地收入償還。地方政府償債期將近，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然較緩的背景下，部分地方政府依靠土地市場(chǎng)平衡財(cái)政收支的客觀需求仍然較強(qiáng)。

  在新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)的土地預(yù)期升值空間和地方政府態(tài)度不明朗的背景下，綜合、商服、住宅、工業(yè)用地價(jià)格都延續(xù)去年以來(lái)的上漲態(tài)勢(shì)。

  (二)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策導(dǎo)向未變，但“新國(guó)五條”對(duì)市場(chǎng)的抑制性影響有限；住宅需求居高不下，房企拿地積極，拉動(dòng)住宅地價(jià)明顯上漲

  2013年第二季度，宏觀政策仍以延續(xù)為主。盡管“新國(guó)五條”的頒布向市場(chǎng)表明了中央政府堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的決心，但地方政府在政策落實(shí)中態(tài)度不一，多數(shù)力度不強(qiáng)，在短期內(nèi)控制房?jī)r(jià)、穩(wěn)定市場(chǎng)的實(shí)際效果不明顯。一季度因尚未明確調(diào)控政策操作細(xì)則，多地陷入二手房恐慌性購(gòu)房過(guò)戶；二季度以來(lái)，中央亦未對(duì)各地“國(guó)五條”細(xì)則實(shí)施情況表態(tài)，加之新型城鎮(zhèn)化草案懸而未決，政策處于模糊空檔期，在“新國(guó)五條”落地力度低于預(yù)期的情況下，隨著調(diào)控政策效應(yīng)遞減，樓市整體依然延續(xù)此前的高溫?zé)岫?，?gòu)房者、開(kāi)發(fā)商對(duì)市場(chǎng)的判斷再次出現(xiàn)一致看漲，房屋交易市場(chǎng)回暖。

  上半年以來(lái)，市場(chǎng)資金對(duì)樓市熱情不減，依靠房屋市場(chǎng)進(jìn)行資產(chǎn)保值增值的偏好未改。房屋市場(chǎng)熱銷(xiāo)，刺激了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的需求，房企一方面受益于前期銷(xiāo)售業(yè)績(jī)較好，資金回籠速度加快，自有資金較為充足，另一方面得益于融資渠道的拓展，融資能力不斷提高，企業(yè)資金相對(duì)充裕。加上一些高價(jià)地成交釋放出向好信號(hào)，市場(chǎng)對(duì)樓市、地市普遍比較樂(lè)觀，房企拿地策略由“審慎”變?yōu)椤胺e極”，由此引發(fā)住宅地價(jià)漲幅較上一季度呈現(xiàn)明顯擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。

  (三)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整下政策預(yù)期向好，多地明顯加大新興產(chǎn)業(yè)用地支持力度，加之成本因素的剛性提升，是工業(yè)地價(jià)漲幅擴(kuò)張的重要原因

  為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，5月19日《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》(國(guó)發(fā)〔2013〕20號(hào))中提出 “擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，在全國(guó)開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)”“落實(shí)和完善對(duì)成長(zhǎng)型、科技型、外向型小微企業(yè)的財(cái)稅支持政策”“擴(kuò)大中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)范圍，健全投資者尤其是中小投資者權(quán)益保護(hù)政策體系”等要求，李克強(qiáng)總理也多次強(qiáng)調(diào)盤(pán)活資金存量，并明確要求“要通過(guò)激活貨幣信貸存量支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。諸多措施表明，中央對(duì)支持工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)、對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予充分的政策和資金支持，工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策利好工業(yè)用地市場(chǎng)。同時(shí)，全國(guó)多地對(duì)物流集散中心、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及其他主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套工業(yè)園區(qū)建設(shè)等給予政策和信貸支持，在一定程度促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)用地需求的增加。此外，隨著征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，也直接增加了新增工業(yè)用地的取得成本。

  盡管PMI等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明2013年二季度經(jīng)濟(jì)增速放緩，工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格出現(xiàn)下滑，但受上述多重因素的影響，工業(yè)地價(jià)仍然保持上漲態(tài)勢(shì)，且漲幅有所擴(kuò)大。

  三、后期走勢(shì)預(yù)判及關(guān)注要點(diǎn)

  2013 年下半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型時(shí)期，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的落地和實(shí)施，將推動(dòng)投資和消費(fèi)的共同增長(zhǎng)，但受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整、房地產(chǎn)調(diào)控政策持續(xù)以及信貸政策的調(diào)整，預(yù)計(jì)2013 年下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持弱復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)。

  盡管二季度后期出現(xiàn)資金流動(dòng)結(jié)構(gòu)性緊張，但在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)市場(chǎng)購(gòu)地和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資方面并未出現(xiàn)回落的態(tài)勢(shì)，隨著三季度土地供應(yīng)逐漸放大，以及部分城市的優(yōu)質(zhì)地塊入市，市場(chǎng)出現(xiàn)高價(jià)地的可能性依然存在，土地市場(chǎng)上升的態(tài)勢(shì)不會(huì)發(fā)生根本性變化。

  新一屆政府調(diào)控的思路更加注重激活現(xiàn)存量，控制新增量，轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)，未來(lái)的調(diào)控思路也將由行政手段為主的短期調(diào)控向建立長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變。下一階段我們建議，一是要密切關(guān)注地價(jià)走勢(shì)與宏觀經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性，保持土地市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行。從近兩個(gè)季度的市場(chǎng)態(tài)勢(shì)來(lái)看，土地價(jià)格已經(jīng)步入較高位運(yùn)行軌道，考慮到下半年土地供應(yīng)持續(xù)增加等規(guī)律性因素，如無(wú)其他因素的影響，地價(jià)上漲的動(dòng)力仍然存在。此背景下，需密切跟蹤分析地價(jià)與宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的協(xié)調(diào)性，逐步疏導(dǎo)和理順引起價(jià)格局部異動(dòng)的相關(guān)因素，促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。二是要把握好供地節(jié)奏，強(qiáng)化供前分析和供后監(jiān)管，引導(dǎo)市場(chǎng)理性預(yù)期。避免優(yōu)質(zhì)地塊集中進(jìn)入市場(chǎng)，同時(shí)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)地塊的入市研判，出現(xiàn)高價(jià)地的城市應(yīng)及時(shí)公布宗地相關(guān)信息及價(jià)格影響因素分析；加強(qiáng)對(duì)已供土地的開(kāi)發(fā)利用動(dòng)態(tài)監(jiān)管，集約節(jié)約地利用好稀缺的土地資源，充分發(fā)揮其要素投入作用，引導(dǎo)市場(chǎng)的理性預(yù)期。三是協(xié)同有關(guān)部門(mén)引導(dǎo)金融資本的合理流向，關(guān)注地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，避免過(guò)多資金沉淀于土地，發(fā)揮好土地的資源、資產(chǎn)、資本多重屬性的綜合作用，更加合理的服務(wù)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新要求。

圖5 重點(diǎn)城市綜合地價(jià)環(huán)比、同比增長(zhǎng)率曲線圖（%）