房產(chǎn)稅又一次成為市場(chǎng)焦點(diǎn)。日前有消息稱，“針對(duì)增量住房征收、以戶為單位劃定免征面積、實(shí)行超標(biāo)面積累進(jìn)稅率”的“杭州房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)方案”(下稱“杭州方案”)成為了財(cái)政部、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部(住建部)和國(guó)家稅務(wù)總局(國(guó)稅總局)“形成共識(shí)的基礎(chǔ)”。該消息還援引住建部一位內(nèi)部人士的話說(shuō)，什么時(shí)候正式擴(kuò)圍、擴(kuò)圍幾個(gè)城市，“還要看國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一安排”。

出臺(tái)房產(chǎn)稅至少會(huì)對(duì)市場(chǎng)看漲的預(yù)期有所打壓

自2011年1月28日上海和重慶針對(duì)市場(chǎng)中的增量房(重慶包括部分存量房)，率先在全國(guó)啟動(dòng)個(gè)人住房房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)工作以來(lái)，業(yè)界一直在期待房產(chǎn)稅試點(diǎn)能“及時(shí)擴(kuò)圍”。事實(shí)上，今年以來(lái)，官方部門已多次對(duì)房產(chǎn)稅進(jìn)行了表態(tài)。今年2月20日，據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定“堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購(gòu)房，嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購(gòu)措施，擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍”。

5月24日，中國(guó)政府網(wǎng)在《國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》中有“擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍”的表述，并明確具體工作由財(cái)政部、稅務(wù)總局會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等負(fù)責(zé)。

最新的表態(tài)來(lái)自國(guó)稅總局。7月中旬，該部門在《關(guān)于轉(zhuǎn)變職能改進(jìn)作風(fēng)更好服務(wù)大局的通知》中明確，“積極研究綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，公平收入分配。研究擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍?！?/p>

但就目前情況看，市場(chǎng)對(duì)于房產(chǎn)稅擴(kuò)圍的期待似乎比原先更甚。尤其是自3月李克強(qiáng)總理上任以來(lái)，與“房地產(chǎn)調(diào)控”有關(guān)的字眼很少出現(xiàn)在官方表述中，且7月30日的政治局會(huì)議中僅提到了“引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”等，未提到“調(diào)控”等。

上海復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》猜測(cè)，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，歸根到底還是要建立長(zhǎng)效機(jī)制。他建議，“出臺(tái)房產(chǎn)稅就是一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)效的方法，至少會(huì)對(duì)市場(chǎng)看漲的預(yù)期有所打壓。”

現(xiàn)在比較明確的是房產(chǎn)稅的實(shí)施方案，但何時(shí)擴(kuò)圍仍無(wú)時(shí)間表

截至目前，除了此前市場(chǎng)傳聞“很快在杭州、南京或武漢推出房產(chǎn)稅試點(diǎn)”的消息外，官方一直未對(duì)出臺(tái)時(shí)間作出最準(zhǔn)確表述。

財(cái)政部科研所所長(zhǎng)賈康此前對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，從去年官方的信息看，有關(guān)房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍擴(kuò)大的表述比較明確：適時(shí)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)，“2013年是去年官方信息發(fā)布、且沒有動(dòng)作的第二年。這意味著，今年有動(dòng)作的可能性大大提升了”。

上海易居研究院副院長(zhǎng)楊紅旭猜測(cè)，下半年中央層面的房地產(chǎn)調(diào)控基本平穩(wěn)，既不放松，也不加碼，“但局部政策存在或松或緊的可能”。他所列舉的措施中，就包括了推出第二批房產(chǎn)稅試點(diǎn)、市場(chǎng)秩序整頓、支持首套剛需等。

據(jù)媒體報(bào)道，除了時(shí)間，現(xiàn)在比較明確的是房產(chǎn)稅的實(shí)施方案。媒體報(bào)道的說(shuō)法是，“按杭州市政府上報(bào)，并經(jīng)住建部、財(cái)政部、國(guó)稅總局審定會(huì)簽的房產(chǎn)稅試點(diǎn)征收實(shí)施方案，采用對(duì)增量房屋征收房產(chǎn)稅的模式”。這與上海房產(chǎn)稅的征收方法相似。

同時(shí)，杭州方案在劃定人均60平方米免征面積范圍的基礎(chǔ)上，按家庭為單位綜合計(jì)征，“稅率分為兩檔，對(duì)普通住宅，以交易價(jià)格的 4‰的稅率征收；對(duì)于非普通住宅，以交易價(jià)格的8‰的稅率征收”。這與上海的方案有所區(qū)別－－－《上海市開展對(duì) 部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的暫行辦法》顯示，人均超過(guò)60平方米的，對(duì)屬新購(gòu)住房超出部分的面積，按規(guī)定計(jì)算征收房產(chǎn)稅，即0.6%；對(duì)于應(yīng)稅住房每平 方米市場(chǎng)交易價(jià)格低于上海市上年度新建商品住房平均銷售價(jià)格2倍(含2倍)的則適當(dāng)優(yōu)惠，稅率暫減為0.4%。

不過(guò)，有觀點(diǎn)認(rèn)為，由于中國(guó)各城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)情況和交易細(xì)節(jié)等均不同，在試點(diǎn)范圍擴(kuò)大的同時(shí)，或可考慮更細(xì)化、更貼近當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的征收舉措。