據(jù)財政部官員近日透露，今年1至7月，國有土地使用權(quán)出讓收入20151億元，增長49.4%；而同期地方財政本級收入42080億元，增長13.5%。賣地收入再創(chuàng)新高，占地方財政收入的比重幾近50%，并且遠遠高出同期GDP的增幅，這顯然非中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展之福。

賣地收入居高不下，至少凸顯三個方面的隱憂：一是房價居高不下的民生之憂。前7月土地出讓收入的大幅增長，雖然有用地供應量增加等方面的因素，但對于抑制地價、房價的作用并不甚樂觀。今年5月以來，上海、廣州等一線城市的“地王”紀錄屢被刷新；而在南京今年賣出的60幅地塊中，竟然先后飆出了12個區(qū)域“地王”。面粉貴了，面包豈能便宜？國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也證實了人們的擔憂，今年全國九成城市房價已經(jīng)連續(xù)多月持續(xù)上漲。不斷飆升的房價和房租，讓無房一族面臨的生活壓力越來越大。

二是凸顯了不少地方政府對土地財政的過分依賴。在國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟不景氣的大環(huán)境下，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級緩慢、找不到新的經(jīng)濟增長點和財稅源泉的大前提下，不斷增加的財政支出壓力和地方財務風險，使得不少地方政府不僅難以擺脫對房地產(chǎn)的依賴，而且有“病情”加重的傾向。盡管這種發(fā)展模式從長遠來看，無異于飲鴆止渴，但在短時間內(nèi)這種誘惑顯然無法抗拒，也難以從根本上得到扭轉(zhuǎn)。

三是凸顯了中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的艱巨性和長期性。中國經(jīng)濟要想成功轉(zhuǎn)型升級，就必須使地方政府走出土地財政的陰影之中，但地方政府對土地財政的依賴也在一定程度上影響了加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的積極性和主動性。這就形成了一對看似難以解決的矛盾，但更多考驗的是地方主政官員的執(zhí)政理念和執(zhí)政智慧。

對于上述三大隱憂，中國必須找出妥善的辦法進行解決。新一屆中央政府執(zhí)政以來，在不斷地強調(diào)要加快轉(zhuǎn)型升級的步伐，打造中國經(jīng)濟的“升級版”。這表明，地方政府必須走出對土地財政的依賴，同時要想方設法地為中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級貢獻正能量。

而要想打破對土地財政的依賴，就必須著重解決好以下幾個層面的問題：首先，要進一步加大全方位的改革力度和步伐，從制度層面進行疏導。特別是要改變地方政府對土地的壟斷出讓制度，加快財稅體制等方面的改革，相關稅負對地方政府能夠有所傾斜，從而減輕地方政府的財政壓力。并且要進一步完善官員的升遷和選拔制度，弱化GDP在其中的權(quán)重。只有將土地財政的幾大推動力減弱，才能從根本上消除地方政府的賣地沖動。

與此同時，還必須大力促進民營經(jīng)濟的發(fā)展。只有讓民營經(jīng)濟的創(chuàng)富活力充分迸發(fā)，才能創(chuàng)造更多的社會財富以及稅源，從而彌補摒棄土地財政后形成的巨大窟窿，這是最根本的出路；也只有讓民間資本在高新技術等方面開疆拓土，才能真正地促使中國經(jīng)濟走出靠消耗資源的老路。而這同樣也是一個老大難問題，如何完善并執(zhí)行好新、舊“36條”，打破“玻璃門”、“彈簧門”，如何進一步保護私有產(chǎn)權(quán)等等，都是繞不開但又必須找到答案的難題。