近日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，其中提出“開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點”引發(fā)熱議。25日，民盟中央經(jīng)濟委員會主任、中國人民大學(xué)教授鄭功成在人民網(wǎng)強國論壇接受專訪，就“以房養(yǎng)老”與“政府養(yǎng)老”的關(guān)系等作了深入解讀。他認(rèn)為，目前有些公眾對“以房養(yǎng)老”的認(rèn)識不夠準(zhǔn)確，“以房養(yǎng)老”并不意味著替代“政府養(yǎng)老”。

“以房養(yǎng)老”只是個人自愿的補充養(yǎng)老保障措施

鄭功成認(rèn)為，媒體與公眾對“以房養(yǎng)老”的反應(yīng)有些過度。國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》是內(nèi)容非常豐富的政策文件，其目的是要加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，為所有老年人構(gòu)建一個盡可能完善的養(yǎng)老保障體系。意見突出的主要是政府責(zé)任，核心是政府要加大公共投入、加大支持力度、加快發(fā)展步伐，這是我國政府適應(yīng)人口老齡化進程、高度重視養(yǎng)老服務(wù)的重要信號。但是，一些媒體與公眾卻并未關(guān)注其主體內(nèi)容，只對僅僅點到的“以房養(yǎng)老”做出過度反應(yīng)，甚至將其誤解為政府是在推卸養(yǎng)老保障制度建設(shè)中的責(zé)任，這顯然是極不準(zhǔn)確的。

“以房養(yǎng)老”和“政府養(yǎng)老”有什么聯(lián)系和區(qū)別呢？鄭功成說，“以房養(yǎng)老”不可能替代“政府養(yǎng)老”。在我國多層次養(yǎng)老保障體系的構(gòu)建中，“以房養(yǎng)老”可以定位為個人自愿的補充養(yǎng)老保障措施之一，是建立在自愿成交的市場行業(yè)基礎(chǔ)之上的個體行為，政府的責(zé)任只是規(guī)范這種市場行為并監(jiān)察其正常運轉(zhuǎn)，以確保選擇“以房養(yǎng)老”者不受欺詐。

“以房養(yǎng)老”是一個新的金融保險產(chǎn)品

應(yīng)當(dāng)如何理性看待“以房養(yǎng)老”？鄭功成認(rèn)為，“以房養(yǎng)老”的積極意義在于，讓老年人再多一條自我改善老年生活質(zhì)量的途徑，它只與個人的自愿選擇、市場交易行為有關(guān)，確實沒有必要引起人們對養(yǎng)老保障制度的擔(dān)憂。

針對“以房養(yǎng)老”在實施中可能遇到的問題，鄭功成分析，他更愿意把“以房養(yǎng)老”理解為一個新的金融保險產(chǎn)品，成敗與否最終要由市場說了算。

鄭功成認(rèn)為，作為一個新的保險產(chǎn)品和一種市場交易行為，“以房養(yǎng)老”除了需要保險公司設(shè)計出好的產(chǎn)品并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)外，特別需要有相應(yīng)的政策規(guī)范，因為房屋通常是城鄉(xiāng)居民最昂貴的家庭財產(chǎn)。國家保險監(jiān)管部門有必要制定相應(yīng)的政策規(guī)范，用以指導(dǎo)保險公司的經(jīng)營行為，并確保參與這種保險的客戶有相應(yīng)的利益保障。如果發(fā)展得好，將是保險客戶與保險公司雙贏的事情，值得期待。