據(jù)報(bào)道，近日公布數(shù)據(jù)顯示，9月國(guó)內(nèi)百城新建住宅均價(jià)連續(xù)16個(gè)月環(huán)比上升，同比升幅亦較上月擴(kuò)大。在國(guó)慶長(zhǎng)假期間，部分大城市樓市成交熾熱，有形容指現(xiàn)今樓市再次進(jìn)入“瘋漲”階段，中央看似按兵不動(dòng)。新領(lǐng)導(dǎo)層強(qiáng)調(diào)改革著眼于“頂層設(shè)計(jì)”，估計(jì)三中全會(huì)后，樓市調(diào)控措施會(huì)采釜底抽薪之法，改革集中在土地、稅收及體制方面。

房?jī)r(jià)持續(xù)上漲，尤其是北京房?jī)r(jià)跳漲，看得人們心驚膽戰(zhàn)。據(jù)報(bào)道，據(jù)中原地產(chǎn)研究中心的統(tǒng)計(jì)，在剛剛結(jié)束的國(guó)慶7天長(zhǎng)假期間，全國(guó)主要54個(gè)城市新建住宅銷(xiāo)售較2012年國(guó)慶期間增加6.2%。根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)的數(shù)據(jù)，近期北京市“房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)量?jī)r(jià)齊升的苗頭……房地產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家信心指數(shù)提升至123.2，為2010年以來(lái)的新高”。

對(duì)于房?jī)r(jià)上漲的非理性上漲速度，人們除了心驚肉跳之外，就是寄希望于樓市長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制了。而如今港媒報(bào)道的三中全會(huì)后樓市調(diào)控或采取釜底抽薪之法，樓市調(diào)控果真要變調(diào)？

從最新一輪對(duì)房地產(chǎn)政策表態(tài)開(kāi)始，人們對(duì)房地產(chǎn)政策放松論調(diào)逐漸多了起來(lái)，中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，下半年積極穩(wěn)妥推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。緊盯中央政策變化的人們注意到，盡管涉及房地產(chǎn)的政策內(nèi)容不是很多，但過(guò)去兩年來(lái)不斷重復(fù)的“加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控”的表述不見(jiàn)了，代之以“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”的措辭。以“發(fā)展”代替“調(diào)控”是否意味著中央對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的調(diào)子變了，房地產(chǎn)調(diào)控要放松了？雖然新華社澄清樓市調(diào)控不會(huì)變調(diào)，但對(duì)于房地產(chǎn)吃政策飯的特質(zhì)以及“沒(méi)有政策條件自造政策條件也要上”的房地產(chǎn)商的秉性，房?jī)r(jià)想不進(jìn)一步上漲都難。

面對(duì)中央的調(diào)控大棒，地方政府也不得已拿出多項(xiàng)政策，如鄭州未滿(mǎn)20歲單身禁止買(mǎi)房，溫州限購(gòu)政策放開(kāi)，安徽蕪湖市規(guī)定在市區(qū)就業(yè)滿(mǎn)3年的本科及以上學(xué)歷免繳購(gòu)房契稅；深圳將普通住房?jī)r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)從單價(jià)劃定調(diào)整為總價(jià)劃定，購(gòu)房者所納交易稅費(fèi)最高可減半。但無(wú)奈地方政府靠土地財(cái)政吃飯的本質(zhì)沒(méi)有得到根本改變，許多地方調(diào)控屢次成為空調(diào)。相反的是地王頻出：剛剛過(guò)去的9月份，大手筆的“地王”，驚呆了四座。新鴻基豪擲217.7億元拿下徐家匯中心地塊，刷新上海土地市場(chǎng)新紀(jì)錄。同月，北京農(nóng)展地塊43.24億成交，成全國(guó)單價(jià)地王。此后，杭州、蘇州和武漢也頻出地王，更加強(qiáng)化了上漲的預(yù)期。尤其是近期以來(lái)，雖然一線城市樓價(jià)被中央緊盯，但“上有政策，下有對(duì)策”，發(fā)展商是花樣百出以提高售價(jià)，以北京為例，一些新盤(pán)就通過(guò)收取精裝費(fèi)來(lái)提高售價(jià)。業(yè)內(nèi)人士表示，以清水房捆綁精致裝修價(jià)格的做法正在大行其道，精裝費(fèi)最高者收取近百萬(wàn)元，在不出臺(tái)新調(diào)控政策的前提下，需求旺盛，預(yù)期睇升，新盤(pán)增加的額外費(fèi)用也很快被買(mǎi)樓者消化。

于是，盡管調(diào)控持續(xù)進(jìn)行中，但收效不明顯，甚至有人評(píng)論認(rèn)為，房?jī)r(jià)持續(xù)上漲，調(diào)控崩潰，無(wú)功而返。于是呼喚長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制的呼聲再次此起彼伏。

但土地財(cái)政的危害顯而易見(jiàn)，把出讓土地作為地方的主要財(cái)源，是一種“一榮俱損”的短期行為。如此情況下，又如何寄希望于地方政府主動(dòng)控制房?jī)r(jià)？而“土地財(cái)政”的“透支”必然影響資本、資源的合理配置，損害中國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

似乎，也的確是，房地產(chǎn)調(diào)控到了不改革不行的地步了。只是改革將會(huì)怎樣改？

按照港媒的說(shuō)法，中央之所以對(duì)樓市按兵不動(dòng)，是因?yàn)榉康禺a(chǎn)調(diào)控不再貫徹頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的方法，也就是實(shí)行長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制，而長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制的徹底成型及順利運(yùn)行，需要涉及房地產(chǎn)領(lǐng)域的包括土地制度改革、房產(chǎn)稅改革、地方稅收改革等，這些改革都是要相互配合才能成功，

誰(shuí)也無(wú)法否認(rèn)，土地財(cái)政是推高房?jī)r(jià)的主要原因，地方政府過(guò)度依賴(lài)土地財(cái)政，令房地產(chǎn)市場(chǎng)綁架經(jīng)濟(jì)的畸形現(xiàn)象。毫無(wú)疑問(wèn)，針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)，土地制度改革將是重頭戲。目前由政府主導(dǎo)的土地征管交易方式，是造成十年樓市調(diào)控?zé)o果，房?jī)r(jià)愈調(diào)愈高的重要原因。估計(jì)未來(lái)要取消各級(jí)政府的土地儲(chǔ)備制度，國(guó)有土地、集體土地都作為市場(chǎng)主體直接入市交易，土地制度改革是房地產(chǎn)調(diào)控的釜底抽薪之舉，是遏制高房?jī)r(jià)的治本之策。

但打破土地財(cái)政魔咒，地方政府和中央的博弈會(huì)更加劇，因?yàn)橐獙⑼恋爻鲎屵@塊肥肉從地方政府手中拿過(guò)來(lái)，必然會(huì)遇到很多阻力，絕對(duì)不容易，這要考驗(yàn)中央改革決心與能量。但如果不改革，打破土地財(cái)政的痼疾，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)跌入“萬(wàn)劫不復(fù)”的深淵的說(shuō)法將不為過(guò)，因此，還需要在深化財(cái)稅改革上做文章，重塑中央與地方的財(cái)事權(quán)，同時(shí)取消財(cái)政專(zhuān)戶(hù)將土地出讓收入納入預(yù)算監(jiān)管，并在有破產(chǎn)制度的前提下允許地方政府自主發(fā)債，方能令其量入為出。

但習(xí)近平，李克強(qiáng)最近都曾表態(tài)：改革將會(huì)成為中國(guó)發(fā)展過(guò)程中的主旋律。習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上表示,中國(guó)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水期,需要解決的問(wèn)題格外艱巨,都是難啃的硬骨頭，還表示要做好為改革付出成本的準(zhǔn)備，在李克強(qiáng)也在夏季達(dá)沃斯論壇上也傳遞中國(guó)改革之決心。房地產(chǎn)調(diào)控似乎也在“改革”，但無(wú)論怎樣改革，都不要在“亂花監(jiān)獄迷人”之際，而空發(fā)出“只緣身在此山中”中的喟嘆了。