日前，國務院發(fā)展研究中心首次向社會公開了其為十八屆三中全會提交的“383”改革方案總報告全文，土地制度成為八個重點改革領域之一，深化土地制度改革、集體土地入市交易成為改革三大突破口之一。與此同時，威海市出臺了《威海市2013年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉財政獎補資金管理使用意見》，支持規(guī)模性農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉。此外，江西等地也陸續(xù)出臺土地流轉政策。土地流轉已經(jīng)成為新一輪改革的主要聚焦點，再加上上周五不少相關品種日K線圖呈現(xiàn)“單針探底”形態(tài)，相關概念股或再次引起資金關注，尤其是前期的熱門品種，如亞盛集團(600108)、羅牛山(000735)、輝隆股份(002556)、北大荒(行情 股吧 買賣點) (600598)等。

  土改成“383”方案重點

  中共十八屆三中全會將于11月召開，日前中國官方高層智囊機構國務院發(fā)展研究中心首次向社會公開了其為十八屆三中全會提交的“383”改革方案總報告全文，勾勒出一幅詳盡的改革“路線圖”。

  所謂“383”方案，是指包含“三位一體改革思路、八個重點改革領域、三個關聯(lián)性改革組合”的中國新一輪改革路線圖。

  報告認為，“三位一體”改革的關鍵在于“正確處理政府和市場的關系”，為此必須推動行政管理體制、壟斷行業(yè)、土地制度、金融體系、財稅體制、國有資產(chǎn)管理體制、創(chuàng)新體制以及對外開放等八個重點領域的改革。

  報告具體提出了涉及上述八大領域的三大改革突破口：一是放開準入，引入外部投資者，加強競爭；二是深化社會保障體制改革，設立“國民基礎社會保障包”；三是深化土地制度改革，集體土地入市交易。

  威海首次明確財政資金扶持

  近日，威海市出臺《威海市2013年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉財政獎補資金管理使用意見》，支持規(guī)模性農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉。

  《意見》指出，政策獎補對象為流入農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體及當年新增連片規(guī)模流轉較大的村。《意見》對符合扶持條件的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體采取“以獎代補”的方式，按土地承包經(jīng)營權流入面積給予一次性獎勵。

  業(yè)內(nèi)人士認為，《意見》出臺，不僅可以直接提高威海市培育規(guī)模經(jīng)營主體的積極性，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商力度，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程，也能讓大量農(nóng)民從土地上解放出來，加快農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)轉移，推進威海新型城市化進程。目前，市財政已安排300萬元財政資金，這也是威海市首次對符合條件的流轉主體或組織進行政策獎勵。

  各地農(nóng)地流轉陸續(xù)出臺

  據(jù)報道，江西省委、省政府近日聯(lián)合出臺有關加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的意見，鼓勵農(nóng)戶依法自主流轉承包土地，并優(yōu)先吸納流出土地農(nóng)戶進城入園就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

  意見提出，每個設區(qū)市都要開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記試點，并引導農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉，鼓勵承包農(nóng)戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式，自主流轉承包土地或自愿委托發(fā)包方、土地流轉服務機構流轉承包土地。同時，積極引導和鼓勵農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權作價出資的形式，組建農(nóng)民合作社，發(fā)揮農(nóng)民合作社流轉土地的平臺作用。此外，明確建立健全土地流轉服務體系，逐步建立起科學的土地流轉價格評估制度，加快建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解體系，并加強土地流出戶的就業(yè)和技能培訓，引導農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移創(chuàng)業(yè)。

  另外，海南省三亞、東方兩市已經(jīng)在快速推進農(nóng)村土地承包確權，為下一步適度推動土地流轉、抵押、規(guī)?；?jīng)營打好了基礎。就在今年7月，海南省決定在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記試點工作，要求各市縣學習三亞、東方的經(jīng)驗，選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點，再逐步向面上推開。

  關注土地流轉概念

  國研中心“383”改革方案總報告將土地改革作為八大改革領域和三大突破口之一，再加上地方財政支持和土地流轉政策陸續(xù)出臺，土地流轉概念或再起波瀾，可關注亞盛集團、羅牛山、輝隆股份、北大荒等股票。

  亞盛集團(600108)：公司擁有亞盛科學院、甘肅植物資源化工應用工程技術研究開發(fā)中心、甘肅省啤酒花工程技術研究中心等科研院所，先后承擔過國家級和省級科研項目。公司有權屬的土地面積為342萬畝，是全國規(guī)模最大的啤酒花種植加工企業(yè)。

  羅牛山(000735)：2010年2月，公司公告披露，截至目前，公司及控股子公司合計持有土地11014.48畝，其中，農(nóng)業(yè)用地9615.11畝，商住用地666.46畝，其他建設用地(工業(yè)用地、市場用地、教育用地等)732.91畝。2011年7月，全資子公司海南羅牛山肉類加工產(chǎn)業(yè)園有限公司與?？诹ι窨Х蕊嬈酚邢薰?系公司參股公司的控股子公司)、海南羅牛山調(diào)味品有限公司(系公司參股公司)組成聯(lián)合體，以單價256元/平方米競得49.6萬平方米的工業(yè)用地使用權。

  輝隆股份(002556)：2013年9月，公司在深交所互動平臺披露，公司在安徽省全椒縣和臨泉縣參與了土地流轉，全部采取租賃方式，承租面積2萬多畝，承租年限為15年-20年。主要用于傳統(tǒng)農(nóng)作物種植及園林苗木培植。2013年4月在該平臺披露公司于2010年與滁州市全椒縣襄河鎮(zhèn)八波村簽訂了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉及水面承租協(xié)議》，參與八波村的土地流轉，協(xié)議為1.4萬畝土地承包權，期限15年。公司計劃引進全椒縣新型農(nóng)業(yè)項目對八波村流轉的土地進行治理，改善種植環(huán)境，規(guī)劃將該塊土地打造成集農(nóng)業(yè)種植與園林經(jīng)濟苗木種植為一體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。

  北大荒(600598)：公司是我國目前規(guī)模最大、現(xiàn)代化水平最高的農(nóng)業(yè)類上市公司和商品糧生產(chǎn)基地，是國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)之一，在稅收、銀行信貸、配股融資等方面獲優(yōu)惠，農(nóng)業(yè)機械化、水利化、良種化水平處于國內(nèi)領先地位，具有明顯的裝備優(yōu)勢和技術優(yōu)勢。公司下設16家農(nóng)業(yè)分公司、1家化肥分公司和8個子公司，擁有耕地936萬畝。