房地產(chǎn)市場(chǎng)的風(fēng)吹草動(dòng)向來(lái)牽動(dòng)人心。11月24日，在中歐國(guó)際工商學(xué)院舉辦的“2013中國(guó)新型城鎮(zhèn)化高峰論壇”上，經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉、曾供職于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心的陳淮和聶梅生等專家都發(fā)表了對(duì)房產(chǎn)和土地市場(chǎng)的看法。

房?jī)r(jià)降幅收窄趨勢(shì)將繼續(xù)

2013年以來(lái)，我國(guó)房?jī)r(jià)出現(xiàn)了反彈，尤其是一線大城市。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，與9月相比，10月70個(gè)大中城市新建商品住宅(不含保障性住房)，價(jià)格上漲的城市有65個(gè)。不過(guò)，環(huán)比漲幅正在逐步收窄。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師劉建偉解讀時(shí)說(shuō)，從總體上看，初步測(cè)算，10月70個(gè)大中城市新建商品住宅價(jià)格環(huán)比平均漲幅為0.7%，比9月份的環(huán)比平均漲幅收窄0.2個(gè)百分點(diǎn)。

全聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)創(chuàng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生接受人民財(cái)經(jīng)采訪時(shí)認(rèn)為，“漲幅實(shí)際上從3月后就開始環(huán)比收窄，而且收的速度很快?！倍曳慨a(chǎn)交易量和交易額、投資同樣漲幅收窄很快。

聶梅生曾任住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化辦公室主任。她說(shuō)，預(yù)計(jì)房?jī)r(jià)漲幅收窄趨勢(shì)將繼續(xù)。

事實(shí)上，今年房?jī)r(jià)上漲主要是北京、上海等一線城市大幅上漲推動(dòng)所致。聶梅生認(rèn)為，這說(shuō)明房地產(chǎn)政策“一刀切”是錯(cuò)誤的，政策應(yīng)有差異性，要承認(rèn)這些城市是有競(jìng)爭(zhēng)力的，以后應(yīng)該有針對(duì)性地出地方性政策。北上廣深與其他城市有差異，而且差異會(huì)更大。

在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)系主任、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心原主任陳淮看來(lái)，過(guò)去十年房地產(chǎn)調(diào)控最大的缺陷就是無(wú)一例外都是在強(qiáng)化政府權(quán)利。房地產(chǎn)價(jià)格最終是要由市場(chǎng)決定的，而不是說(shuō)在價(jià)格端進(jìn)行太多的政府之手。臨近年末考核壓力，近期北上廣所出樓市調(diào)控政策，幾乎仍然偏重于需求端的抑制。

陳淮還表示，像上海等一線城市取消限購(gòu)可能性很小，而很多省會(huì)城市的任務(wù)不是收縮而是擴(kuò)張。

房地產(chǎn)稅是資產(chǎn)稅

十八屆三中全會(huì)《決定》指出，要加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革。這在陳淮和聶梅生看來(lái)，相比“房產(chǎn)稅”，這里面多了一個(gè)“地”字，一字之差實(shí)際上是一個(gè)重大的改革突破。

陳淮解釋說(shuō)，房地產(chǎn)稅是完全不同的一個(gè)稅種，因而需要立法，通過(guò)全國(guó)人大也需要一段時(shí)間。

房地產(chǎn)稅不是調(diào)節(jié)稅，而是一種資產(chǎn)稅，有資產(chǎn)就要征稅。

吳敬璉認(rèn)為，房地產(chǎn)稅的首要目的是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，對(duì)于財(cái)富越多的人，要征收一定的費(fèi)用。另外，就是要給地方本級(jí)預(yù)算找到一些收入來(lái)源。“至于什么時(shí)候征收，現(xiàn)在爭(zhēng)論還是很大，但傾向是要比較快地開征?！眳蔷喘I表示。

實(shí)際上，房地產(chǎn)稅與熱議的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、土地制度等是環(huán)環(huán)相扣的。聶梅生向人民財(cái)經(jīng)表示，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是要把房產(chǎn)和土地結(jié)合在一起確權(quán)，這是一項(xiàng)最基本的工作，征稅與否還在其次。其與房地產(chǎn)稅立法改革聯(lián)系在一起是一環(huán)套一環(huán)，不是要對(duì)當(dāng)期房?jī)r(jià)施加影響，而是改變房產(chǎn)市場(chǎng)的要素結(jié)構(gòu)。

十八屆三中全會(huì)《決定》還提出，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。對(duì)此，聶梅生認(rèn)為“這一次動(dòng)到了根本，使沒(méi)有市場(chǎng)化的部分市場(chǎng)化”。

北京等地已經(jīng)開展“小產(chǎn)權(quán)房”清理工作。2012年6月至今，北京清理認(rèn)定83個(gè)“小產(chǎn)權(quán)房”項(xiàng)目，8名違法當(dāng)事人已移送公安機(jī)關(guān)。“北京現(xiàn)在是叫停了，而一些房地產(chǎn)機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)，還在賭?！甭櫭飞Q，小產(chǎn)權(quán)房一定要解決，否則后面的同地同權(quán)同價(jià)就無(wú)從談起。