據(jù)《參考消息》報道，【美國《華爾街日報》網(wǎng)站11月22日報道】旨在讓中國農(nóng)民對土地擁有更明確產(chǎn)權(quán)的改革預示著巨大的變革，此舉將讓農(nóng)民擁有籌集資金的新方式，并且促進遠遠超出農(nóng)業(yè)以外的經(jīng)濟。

根據(jù)中國共產(chǎn)黨此前批準的一個政策藍圖，農(nóng)民將被允許出售或抵押他們的住宅和名下的土地。他們也將分到因村里集體所有的土地性質(zhì)變更所帶來的利益，村里也可以出售目前用于學校、工廠或者除耕種以外的其他用途的土地。

雖然政府仍然對耕地擁有控制權(quán)，但是這一藍圖瞄準了一個關(guān)鍵問題：在城市蓬勃發(fā)展的時候，模糊不清的土地權(quán)拖了農(nóng)民的后腿，讓他們的發(fā)展滯后。

農(nóng)村土地是集體所有而不是個人所有。由于沒有明確的權(quán)利，農(nóng)民很容易就被與開發(fā)商勾結(jié)的當?shù)毓賳T踢出他們的土地。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，強占土地是過去十年間大規(guī)模抗議活動的主要原因。

中國人民大學土地政策與制度研究中心主任葉劍平說：“從產(chǎn)權(quán)方面以及通過市場轉(zhuǎn)讓這些權(quán)利的能力而言，這是向前邁進了一步，這是正確的方向。但要真正把它付諸實踐，還有很多工作要做：法律方面，市場規(guī)則，哪些類型的土地可以轉(zhuǎn)讓，等等?！?/P>

在這一變革之下，農(nóng)民將受益于政府推進城鎮(zhèn)化和提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的目標。由于其土地的安全性提升，并且有權(quán)抵押其中一些土地，農(nóng)民可以擁有更多的資金遷移到城市，或者投資擴大農(nóng)場并使之機械化。

英國凱投國際宏觀經(jīng)濟咨詢公司經(jīng)濟學家馬克?威廉斯說：“對農(nóng)民而言，這一資本是他們名下?lián)碛械奈ㄒ毁Y產(chǎn)，如果你不給他們利用這一資本的權(quán)利，你會讓許多農(nóng)民及其子女繼續(xù)處于貧困之中?！?/P>

擬議的改革在農(nóng)村引起了反響。許多人考慮放棄種植，而其他人則看到了發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)的機會。46歲的牲畜養(yǎng)殖者和草莓種植者王迅梅(音)說：“我感覺更安全了。我現(xiàn)在對租用別人的土地更有信心了，對投資更有信心了?！?/P>

更大、更高效的農(nóng)場應(yīng)該能夠緩和政府的另一個關(guān)切―――食品安全，并且會讓更多的農(nóng)民能夠到工廠工作，而這些工廠目前正在奮力吸收勞動力。中國的勞動力人口在2012年首次出現(xiàn)下滑，推動工資大幅攀升，令人們質(zhì)疑這個國家龐大的制造業(yè)部門還能保持多久的競爭力。

專家表示，政府很有可能會緩慢行動的一個原因是，存在著太多的農(nóng)民可能會失去自己的土地和金錢的風險。哥倫比亞大學商學院教授魏尚進說：“縱觀中國的歷史，失去土地的農(nóng)民引發(fā)擔憂，他們成為不穩(wěn)定的根源?！?/P>