房產(chǎn)稅

房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對(duì)象，按房?jī)r(jià)或出租租金收入征收的一種稅。又稱(chēng)房屋稅。

現(xiàn)行的房產(chǎn)稅是第二步利改稅以后開(kāi)征的，1986年9月15日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》，從1986年10月1日開(kāi)始實(shí)施。2010年7月22日，在財(cái)政部舉行的地方稅改革研討會(huì)上，相關(guān)人士表示，房產(chǎn)稅試點(diǎn)將于2012年開(kāi)始推行。但鑒于全國(guó)推行難度較大，試點(diǎn)將從個(gè)別城市開(kāi)始。

上海、重慶是首批試點(diǎn)的2個(gè)城市。目前2城試點(diǎn)為期已近3年。上海的稅率為0.6%，征收對(duì)象為該市居民家庭在該市新購(gòu)且屬于該居民家庭第二套及以上的住房，和非該市居民家庭在該市新購(gòu)的住房。重慶的稅率為0.5%-1.2%，征收對(duì)象為獨(dú)棟別墅、房?jī)r(jià)達(dá)到當(dāng)?shù)鼐鶅r(jià)兩倍以上的高檔公寓，和在重慶無(wú)戶口、無(wú)工作、無(wú)投資的三無(wú)人員在重慶所購(gòu)第二套及以上房產(chǎn)，按照超市價(jià)均價(jià)2倍至3倍、3倍至4倍、4倍以上分為三檔，稅率分別為0.5%、1%和1.2%。

房地產(chǎn)稅

房地產(chǎn)稅是一個(gè)綜合性概念。即一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過(guò)程有直接關(guān)系的稅都屬于房地產(chǎn)稅。在我國(guó)包括房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅、土地增值稅、投資方向調(diào)節(jié)稅、契稅、耕地占用稅等。我國(guó)房地產(chǎn)稅收入占地方稅收的70% 房地產(chǎn)稅以上，而外國(guó)一些發(fā)達(dá)國(guó)家僅在8%左右。

“房地產(chǎn)稅”一詞，是在十八屆三中全會(huì)之后才熱起來(lái)的詞，不少人將它與“房產(chǎn)稅”混淆。中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文介紹，房地產(chǎn)稅改革的可能步驟是先立法再啟動(dòng)改革，而改革的內(nèi)容也很可能不僅僅是房地產(chǎn)稅，而涵蓋了房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅和耕地占用稅四大相關(guān)稅種的共同改革。

“十八屆三中全會(huì)《決定》還提出逐步提高直接稅比重，其中包括加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革。下一步，房產(chǎn)稅改革方向是減少房產(chǎn)建設(shè)和交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)，增加保有環(huán)節(jié)稅收，配套推進(jìn)清費(fèi)立稅?！必?cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉就十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的相關(guān)內(nèi)容表示，并特意將房地產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅的改革區(qū)分開(kāi)。

“加快立法”是關(guān)鍵信號(hào)

各方信號(hào)都表明，下一步首先將出臺(tái)的，不大可能是傳聞中的“房產(chǎn)稅”擴(kuò)大試點(diǎn)，而更可能是“房地產(chǎn)稅”立法先行。10月30日公布的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃中，“增值稅法等若干單行稅法”被列入了“條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議的法律草案”，而“財(cái)政稅收”整體性立法被列入了“立法條件尚不完全具備、需要繼續(xù)研究論證的立法項(xiàng)目”。

這意味著房地產(chǎn)稅單行立法或已在日程中。今年年底召開(kāi)的全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議是本年度最后一次全國(guó)立法性會(huì)議，其中會(huì)不會(huì)釋放出相關(guān)信號(hào)，將格外受到外界關(guān)注。

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授崔軍認(rèn)為，不應(yīng)該急于在全國(guó)推開(kāi)征收房產(chǎn)稅。如果要全面推開(kāi)征收房產(chǎn)稅，必須以房地產(chǎn)稅法作為指導(dǎo)。央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)王雍君教授也認(rèn)為，《決定》中所提加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革更加著重于強(qiáng)調(diào)“加快立法”。