住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥昨日表示，近期住房保障制度改革有兩大著力點：推進廉租房公租房并軌和開展共有產(chǎn)權(quán)保障房探索。其中“共有產(chǎn)權(quán)保障房”引起熱議。

據(jù)悉，上海已有這方面的嘗試，按照約定，上海當?shù)卣?0%～40%的產(chǎn)權(quán)，60%～70%的產(chǎn)權(quán)歸個人。昨日廣州市房管部門回應記者咨詢時表示，會考慮進行這方面的研究。

關(guān)注夾心層住房困難

齊驥表示，這幾年，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的深入發(fā)展，不少地方住房供應不能滿足需求、房價上漲壓力較大，中低收入家庭住房支付能力下降。特別是新就業(yè)職工及以外來務工人員為代表的城鎮(zhèn)新移民，即所謂的“夾心層”的住房困難問題逐步變得突出。與最低收入、低收入的住房保障對象相比，“夾心層”群眾多具有較好的勞動技能，有一定的住房支付能力，只是由于工作年限短、積累少，主要表現(xiàn)為階段性住房支付能力不足的問題。但是他們渴望擁有自己的住房，實現(xiàn)穩(wěn)定居住。

齊驥介紹，一些地方開展了共有產(chǎn)權(quán)保障方式的探索。主要做法是，地方政府讓出部分土地出讓收益，有的還給予適當財政補助、稅費減免，以降低住房的建設(shè)成本，然后以低于市場價格配售給符合條件的購房家庭。配售時，在合同中明確共有雙方的產(chǎn)權(quán)份額及將來上市交易的條件和增值所得的分配比例。

齊驥透露，下一步，住建部將指導各地有序開展共有產(chǎn)權(quán)保障的探索，完善產(chǎn)權(quán)分配和上市交易收益調(diào)節(jié)機制，切實消除牟利和尋租空間。

上海早已先行先試

據(jù)了解，上海已有類似的舉措。2011年3月，明確共有產(chǎn)權(quán)保障房規(guī)則，去年3月1日，實行共有產(chǎn)權(quán)保障房也即經(jīng)濟適用房的準入新規(guī)，上海共有產(chǎn)權(quán)的規(guī)則是清晰的。按照約定，上海當?shù)卣?0%～40%的產(chǎn)權(quán)，60%～70%的產(chǎn)權(quán)歸個人。

共有產(chǎn)權(quán)房最大的優(yōu)勢是減少尋租空間，住滿五年后上市轉(zhuǎn)讓，住房保障機構(gòu)享有優(yōu)先回購權(quán)，住房保障機構(gòu)和購房人按各自產(chǎn)權(quán)份額分配轉(zhuǎn)讓價款，僅這一條就把市場溢價尋租的路子給堵得死死的。由于產(chǎn)權(quán)共有，購房者出售經(jīng)適房時，只有兩種選擇，或者優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給共有產(chǎn)權(quán)人，也就是地方政府，或是向政府按當時的市價購買產(chǎn)權(quán)獲得完整產(chǎn)權(quán)，這樣一來，其收益大大降低。

在齊驥看來，共有產(chǎn)權(quán)房很好地解決了經(jīng)濟適用房和限價房中的福利陷阱。從上海實行的情況看，由于產(chǎn)權(quán)收益共享、補繳差價等因素，使得溢價大幅縮小，基本杜絕了共有產(chǎn)權(quán)房的尋租現(xiàn)象，甚至銷售情況也不那么暢旺，才會降低門檻，以保障更多的群體。