買不起商品房，又租不到廉租房，中低收入的城市“夾心層”成為住房問題上最尷尬的群體。如果推出共有產權房，像這樣的“夾心層”的住房問題就有希望了。 什么叫共有產權房？“百度百科”對共有產權房的定義是：中低收入住房困難家庭購房時，可按個人與政府的出資比例，共同擁有房屋產權，房屋產權可由政府和市民平分，市民可向政府“贖回”產權。從字面意義上理解，共有產權房就是老百姓和政府部門共同擁有一套房的產權，最初的售價比市場價便宜些。

什么叫“共有產權住房”

在24日舉行的全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議上，住房城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新在部署明年工作時，明確表示：“繼續(xù)抓好房地產市場調控和監(jiān)管工作”，同時傳遞出三個政策信號：更加注重分類指導，探索發(fā)展共有產權住房和強化市場監(jiān)管。

隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的深入發(fā)展，不少地方住房供應不能滿足需求、房價上漲壓力較大，中低收入家庭住房支付能力下降。姜偉新說：“鼓勵地方從本地實際出發(fā)，積極創(chuàng)新住房供應模式，探索發(fā)展共有產權住房。”

據(jù)介紹，一些地方開展共有產權保障方式的主要做法是，地方政府讓渡部分土地出讓收益，有的還給予適當財政補助、稅費減免，以降低住房的建設成本，然后以低于市場價格配售給符合條件的購房家庭。配售時，在合同中明確共有雙方的產權份額及將來上市交易的條件和增值所得的分配比例。

住房城鄉(xiāng)建設部認為，從一些城市的實踐來看，發(fā)展共有住房，在政府的支持下，充分發(fā)揮市場作用，能夠調動群眾依靠自己努力改善住房條件的積極性，有利于加快解決群眾住房困難。同時，發(fā)展共有產權保障房，符合公平、效率原則，可以避免陷入福利陷阱，有利于保持或激發(fā)社會的活力。姜偉新表示：“住房城鄉(xiāng)建設部也將認真總結各地經驗，深入研究相關政策，會同有關部門適時提出指導意見?！睋?jù)新華社

對于大多數(shù)人來說，“共有產權房”是個挺陌生的詞，然而這種性質的保障房卻已經在江蘇等地出現(xiàn)了好幾年。

據(jù)了解，江蘇淮安在全國最早提出共有產權房，2007年開始推行。購房者和政府可按7比3和5比5兩種比例出資購買，并持有相應產權。共有產權房的價格比周邊商品房便宜5%至10%，5年內購房者可以原價回購政府產權部分，5年以后8年以內，在原價基礎上加付同期銀行利息，8年以后購買，則按屆時市場評估價格結算。當?shù)胤抗懿块T曾介紹說，推行后的兩年多時間就解決了千余戶家庭的住房困難。目前，上海也已開始推行共有產權房。

淮安最早推行共有產權房

試點

伴隨著各地的試點，共有產權房在多個地區(qū)得到了政府部門的肯定，但“麻煩”卻不小。南京一位不愿透露姓名的專家認為，首先政府在當中扮演了“運動員”“裁判員”的雙重角色，由于政府持有部分產權，這會導致政府部門在樓市調控中的動力不足，反而可能助漲房價；其次，共有產權房存在定價、評估等環(huán)節(jié)，新增加的這些環(huán)節(jié)都是新生事物，潛在的尋租空間不??；第三，共有住房入住后可能會帶來管理麻煩，例如房屋的維修等就可能出現(xiàn)居住者與政府之間扯皮的情況。據(jù)了解，目前南京的保障房類型，包括經濟適用房、廉租房、公租房、保障性限價房，從未有過共有產權房。