住建部：房價下跌城市要控制新開發(fā)規(guī)模

轉(zhuǎn)眼又到年底，盤點這一年“關于房子那些事兒”，我們會發(fā)現(xiàn)熱門關鍵詞還真不少。首先，百姓最關心的是房價是漲了還是跌了？其實，2013年全國樓市的整體走勢或許可以用“冰火兩重天”來形容，一邊是一線城市房價高燒難退，一邊是三四線城市的樓市遇冷。面對市場的分化，政府在新的一年將會開出什么樣的新藥方？

另外，保障房、“兩方并軌”、公積金這些關鍵詞也是公眾、媒體廣泛關注的熱點。下面我們跟隨中央臺記者來到一年一度的全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議，來回顧一下2013年的樓市，再來看看在2014年相關部門將有什么新動作和新計劃。

不知從哪一年開始，住房和城鄉(xiāng)建設部一年一度的工作會議成為各方關注的焦點，這也許與中國房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展同步。2013年中國樓市出現(xiàn)了一半是海水一半是火焰的分化，2013年中國保障房建設超額完成任務，2013年廉租房和公租房并軌。在即將到來的新一年，這些與住建息息相關的工作方向何在呢？

往年的“金九銀十”更多的是開發(fā)商沖刺年底業(yè)績的銷售借口，今年的市場尤其不同。各地秋季房展會超高人氣，讓人不禁感嘆，2009年這個曾經(jīng)被認為是中國樓市歷史上瘋狂的一年，原來并不是最瘋狂的時代。

開發(fā)商：基本上都在漲，然后呢就是漲幅應該都在15%到20%。

記者：還有降價的可能嗎？

開發(fā)商：不可能。現(xiàn)在周邊的面粉的價格都高于面包了。新拍的許多地塊，樓板價已經(jīng)是在兩萬多了。

不過這樣的熱度分布并不平均，一線城市房價暴漲高燒難退，三四線城市“鬼城”、“鬼樓”頻現(xiàn)，透出陣陣寒意。2013年房地產(chǎn)市場的真實寫照是：一邊是一線城市連續(xù)20余月的高漲，一邊是溫州等城市連續(xù)26月下降；一面是“地王”迭出頻遭哄搶，一面卻是無人問津。冰與火成為2013房地產(chǎn)市場的最好詮釋。

中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉：2012年之前，整個樓市都是同漲同跌的，2013年，市場出現(xiàn)了一定的分化。一二線城市明顯上漲，但是三四線有部分出現(xiàn)了明顯的下調(diào)。

正是因為這樣的分化，住建部部長姜偉新在談到2014年的工作時這樣說，住建部將繼續(xù)抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管工作。保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，執(zhí)行好既有調(diào)控措施，更加注重分類指導：

姜偉新：北京、上海、廣州、深圳等房價上漲較快的城市，要從嚴落實差別化的住房信貸，稅收政策和住房限購政策，增強住房的用地供應和住房有效供給。房價開始下跌的城市，要注重消化存量，控制新開發(fā)的規(guī)模。

區(qū)別對待不同城市的情況，此前在房地產(chǎn)調(diào)控中很少提到。也難怪曾經(jīng)有人抱怨房地產(chǎn)調(diào)控是全國上下一副藥。2014年房價的走勢究竟會如何，張大偉預測：

張大偉：在供需結(jié)構(gòu)緩解，政策有加碼的情況下，預計到了2014年，市場的漲幅是會有所抑制的。

對于購買商品房的人而言，房貸的壓力隨著房價上漲也在不斷增加。公積金和公積金貸款就顯得格外重要了。但是2013年，關于公積金繳存是否公平等熱點問題不時出現(xiàn)在媒體報端。姜偉新表示2014年將加快修訂《住房公積金管理條例》：

姜偉新：重點是擴大制度覆蓋范圍，規(guī)范繳存的基數(shù)和比例，完善提取政策，探索完善管理運行體制，我部還將會同有關部門，抓緊完善條例的修訂報告和說明，盡快上報國務院審議。

即便明年房價不會大漲，即便公積金覆蓋面更大，對于很多人，特別是中低收入者來說擁有一套商品房也近乎不可能。保障房的重要性在這里凸現(xiàn)出來。2013年，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程超額完成了基本建成470萬套、新開工630萬套的建設任務，質(zhì)量總體上良好。姜偉新透露2014年的新目標：

姜偉新：2014年城鎮(zhèn)保障性安居工程建設的目標任務是基本建成480萬套以上，新開工600萬套以上，中央將繼續(xù)加大資金補助力度，地方更要加大資金投入。

隨著這幾年，大量保障房入市，如何使用，如何分配成為了更加考驗管理者智慧的“難題”。姜偉新表示：

姜偉新：對租賃型保障房要實行差別化租金、分檔補貼的政策，對購置型保障房要完善上市交易的收益調(diào)節(jié)機制。

從明年1月1號開始，廉租房和公租房并軌，提高管理效率應該是題中應有之義。住建部要求各地要抓緊實施，盡快明確并軌后計劃執(zhí)行、租金定價，分配管理辦法等等。住建部副部長齊驥在此前接受采訪時曾經(jīng)明確表示，住建部要求公共租賃住房的租金要適當?shù)陀谑袌鰞r格，不要高于被保障家庭收入的三分之一以上。不僅如此，租金水平還要動態(tài)調(diào)整。

齊驥：隨著被保障對象的家庭收入的變化，公共租賃住房的租金水平也不斷調(diào)整。如果對一些超出保障條件的家庭，還沒有退出的群體，完全可以按照市場的價格向這些家庭收取公租房的租金。