[導讀]總結(jié)出三個特點：土地管理工作的重心從重審批向重監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從重增量向存量和增量并重轉(zhuǎn)變，從重出臺政策向重政策效果轉(zhuǎn)變。

12月26日，中國土地勘測規(guī)劃院在京發(fā)布《中國土地政策藍皮書（2013）》。藍皮書系統(tǒng)梳理了全年國土資源部出臺的主要土地政策，并對政策效果進行了評價，總結(jié)出三個特點：土地管理工作的重心從重審批向重監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從重增量向存量和增量并重轉(zhuǎn)變，從重出臺政策向重政策效果轉(zhuǎn)變。

2013年，我國土地政策積極落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要保障。藍皮書認為，未來土地政策趨勢將從基層吸取好的成功做法，上升為政策法律；繼續(xù)推進土地政策的區(qū)域化和地方化；更好地服務(wù)于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。

藍皮書還對2013年重點關(guān)注的征地制度改革、集體經(jīng)營性建設(shè)用地管理、農(nóng)村宅基地管理等問題進行了深入的分析研究，并匯集了部分地方實踐的成果，如一些地方建立耕地保護補償機制、征收存量土地年租金、農(nóng)民分享土地增值收益、集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點、創(chuàng)新農(nóng)民的土地發(fā)展權(quán)、開展旅游用地試點的探索。

2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年。藍皮書預(yù)計，國土資源部的重點關(guān)注領(lǐng)域為：一是繼續(xù)堅持最嚴格的耕地和基本農(nóng)田保護制度，切實保障國家糧食安全。二是全面推行節(jié)約集約用地政策，用地規(guī)模實施總量控制和減量供應(yīng)，加大存量建設(shè)用地供應(yīng)，減少新增建設(shè)用地。三是推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)，研究起草《不動產(chǎn)登記條例》、《不動產(chǎn)登記辦法》等規(guī)章制度。四是繼續(xù)深化征地制度改革，縮小征地范圍，進一步規(guī)范征地程序，著力于完善多元保障機制。五是保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，探索宅基地上農(nóng)民住房的財產(chǎn)性收益路子。六是繼續(xù)深入推進土地有償使用制度改革，針對不同產(chǎn)業(yè)、不同用地類型提供不同的有償使用方式，提高工業(yè)用地價格，減少工業(yè)用地，適當增加居住用地供應(yīng)。