2014年如期而至，“國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)延續(xù)中高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)化改革深入推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境整體好于2013年，全省經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展”。安徽省經(jīng)濟(jì)信息中心預(yù)測(cè)處有關(guān)分析人士對(duì)新的一年作出如上展望。

剛剛過(guò)去的2013年，我省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。前三季度，全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.7%，增幅居中部第一位，前11個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.7%，增幅居全國(guó)第一位。社會(huì)需求保持穩(wěn)定、質(zhì)量效益逐步提高、轉(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯、市場(chǎng)主體快速成長(zhǎng)，“在宏觀環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的局面下，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)總體良好。”省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人同時(shí)指出：“2014年我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力仍較強(qiáng)勁?！?/P>

新年新起點(diǎn)，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)勁

“我省發(fā)展已經(jīng)站在新的起點(diǎn)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，‘雙輪驅(qū)動(dòng)’動(dòng)力強(qiáng)勁，仍處于大有可為的黃金發(fā)展期，正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨深化改革的重要窗口期?！?014年，全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，省委、省政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真研判和客觀分析，對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出如此判斷。

全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)緩慢復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、社會(huì)矛盾凸顯期和改革攻堅(jiān)克難期，省發(fā)改委主任張韶春認(rèn)為，在這種大背景下，把轉(zhuǎn)型發(fā)展擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，謀求更持久的發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展顯得愈發(fā)迫切。

“新一屆中央政府提高了對(duì)GDP增速下行的容忍度，提出了‘底線思維’理念，確定‘上下限’調(diào)控的合理區(qū)間，更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的提高?！笔〗?jīng)濟(jì)信息中心預(yù)測(cè)處王莉莉分析。

冷靜的分析源于對(duì)我省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的清醒認(rèn)識(shí)。省經(jīng)濟(jì)信息中心預(yù)測(cè)處孫韓認(rèn)為：“近年來(lái)，受國(guó)內(nèi)外大環(huán)境影響，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全國(guó)一樣，呈下行態(tài)勢(shì)。省委、省政府積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，在2013年及時(shí)出臺(tái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展30條、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條等一系列政策措施，推動(dòng)項(xiàng)目提質(zhì)提效建設(shè)，強(qiáng)化要素環(huán)境保障，使全省經(jīng)濟(jì)增速仍保持在兩位數(shù)的較快增長(zhǎng)區(qū)間，增勢(shì)好于全國(guó)，領(lǐng)先中部?！?013年，我省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)，對(duì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，去年前三季度全省規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)增加值增長(zhǎng)17%，對(duì)全部規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)和企業(yè)利潤(rùn)的貢獻(xiàn)在3/4左右。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，全省夏糧總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)連續(xù)10年增產(chǎn)，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。此外，全省投資保持較快增長(zhǎng)，電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引資勢(shì)頭強(qiáng)勁。

“當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我省仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，內(nèi)需潛力依然巨大，各方面支撐條件不斷改善，在全國(guó)發(fā)展格局中的地位穩(wěn)步提高，完全有能力繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展的勢(shì)頭?！睆埳卮赫J(rèn)為，具體到2014年看，隨著一批骨干企業(yè)經(jīng)營(yíng)企穩(wěn)回升，一批科技型中小企業(yè)加速成長(zhǎng)，一批重大工業(yè)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，一批基礎(chǔ)工程加快推進(jìn)，將形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力仍較強(qiáng)勁。

提升駕馭力，合理預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)

“統(tǒng)籌考慮到各方面因素，今年將科學(xué)合理地確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，把更多精力用到調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、保護(hù)環(huán)境、改善民生上來(lái)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益?！睆埳卮罕硎?。

省經(jīng)濟(jì)信息中心預(yù)測(cè)處有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，2014年世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍將保持中高速增長(zhǎng)，國(guó)際大宗商品價(jià)格或延續(xù)下行趨勢(shì)，有助于降低我省企業(yè)進(jìn)口成本，減輕輸入型通脹壓力。但考慮到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐因素已發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)向好的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，也面臨企業(yè)投資意愿不強(qiáng)、招商引資難度加大、要素成本上升、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題，“初步預(yù)計(jì)2014年安徽GDP將保持在合理穩(wěn)定較快增長(zhǎng)區(qū)間。”

穩(wěn)中求進(jìn)必須穩(wěn)投資?！?014年我省投資增幅將保持穩(wěn)定?！蓖趵蚶蚍治?，一方面，有效需求不足影響投資意愿，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格和購(gòu)進(jìn)價(jià)格持續(xù)下降，市場(chǎng)需求不旺，影響企業(yè)再投資意愿。另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化、沿海地區(qū)政策導(dǎo)致部分制造企業(yè)回流等因素，有可能減緩我省多年來(lái)強(qiáng)勁的招商引資勢(shì)頭。

消費(fèi)是終端需求?！笆杖敕峙渲贫雀母锏娜嫱七M(jìn)、新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和社會(huì)保障體系的不斷完善，將支撐消費(fèi)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)?！笔〗?jīng)濟(jì)信息中心預(yù)測(cè)處有關(guān)人士認(rèn)為，國(guó)家出臺(tái)的關(guān)于擴(kuò)大信息消費(fèi)、社區(qū)消費(fèi)、老年消費(fèi)、健康消費(fèi)、旅游休閑等一系列消費(fèi)促進(jìn)政策措施正在逐步發(fā)揮作用，將為擴(kuò)內(nèi)需提供良好的政策環(huán)境。此外，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、信息消費(fèi)等也已經(jīng)成為拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)的新動(dòng)力?！暗恍┒唐诓焕蛩匾仓档藐P(guān)注。”王莉莉認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，企業(yè)盈利水平相對(duì)低位運(yùn)行，居民收入預(yù)期下降，將抑制消費(fèi)需求。前期消費(fèi)刺激政策的提前釋放，預(yù)支了部分消費(fèi)，而后期力度較強(qiáng)的消費(fèi)政策尚不明朗。

從國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境來(lái)看，歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體基本面向好，我國(guó)外貿(mào)出口改善的趨勢(shì)仍在延續(xù)。而我省促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的一系列政策措施將帶動(dòng)企業(yè)外貿(mào)活動(dòng)的積極性。從數(shù)據(jù)來(lái)看，我省外貿(mào)出口主體日益壯大。前三季度業(yè)績(jī)過(guò)億美元的外貿(mào)企業(yè)已達(dá)40家，企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的能力進(jìn)一步提高。“總體來(lái)看，2014年我省外貿(mào)出口可能呈現(xiàn)前低后高的發(fā)展態(tài)勢(shì)?！?/P>

提質(zhì)增效益，未雨綢繆應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

“我們既要看到各方面積極因素和有利條件，又要充分做好應(yīng)對(duì)復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備?！笔“l(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，應(yīng)從擴(kuò)大有效投入，更加注重推動(dòng)項(xiàng)目提質(zhì)提效;以人為本，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化;構(gòu)建有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理等方面著手。

當(dāng)前，我省長(zhǎng)期粗放發(fā)展積累的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然十分突出，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)愈加繁重?！敖?jīng)過(guò)近十年的快速發(fā)展，各類要素成本價(jià)格大幅攀升，低成本發(fā)展模式難以持續(xù)?！笔〗?jīng)濟(jì)信息中心預(yù)測(cè)處阮華彪認(rèn)為，要素成本的較快增長(zhǎng)，擠占了企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)空間。大部分新增融資主要流向大企業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和地方融資平臺(tái)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微型企業(yè)貸款需求仍難有效滿足?！懊鎸?duì)新環(huán)境，需要構(gòu)筑新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)技術(shù)研發(fā)的投入力度，提高要素資源的整合利用能力，加強(qiáng)品牌培育力度，提升各類創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)?！?/P>

我省占工業(yè)比重較大的煤炭、鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，普遍面臨生產(chǎn)放緩、經(jīng)營(yíng)困難等諸多問(wèn)題。“今后較長(zhǎng)一段時(shí)期，過(guò)剩產(chǎn)業(yè)仍將以調(diào)整為主，受宏觀環(huán)境與政策變化影響大，制約工業(yè)整體回升程度。”阮華彪認(rèn)為，應(yīng)充分利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、落后產(chǎn)能淘汰和企業(yè)兼并重組，避免現(xiàn)有水平的重復(fù)建設(shè)和中低端產(chǎn)能繼續(xù)積累。

省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)存量調(diào)整和增量?jī)?yōu)化“兩手抓”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、化解產(chǎn)能過(guò)剩、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。

未來(lái)兩年，全省融資平臺(tái)貸款集中到期壓力不斷加大。部分融資平臺(tái)采取了債務(wù)展期、發(fā)行融資類理財(cái)產(chǎn)品等措施延緩到已到期貸款的集中償付風(fēng)險(xiǎn)，但債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)未發(fā)生本質(zhì)變化。一些政府平臺(tái)公司還款來(lái)源主要依靠財(cái)政性資金和土地收益，存在潛在風(fēng)險(xiǎn)?！八?014年要把控制和化解地方政府性債務(wù)作為經(jīng)濟(jì)工作首要任務(wù)，建立地方債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控長(zhǎng)期制度，通過(guò)PPP模式、資產(chǎn)證券化、特許經(jīng)營(yíng)等多種渠道籌集市政建設(shè)資金，創(chuàng)立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)評(píng)級(jí)體系，建設(shè)地方與融資平臺(tái)的‘防火墻’?！比钊A彪說(shuō)。