7月26日，國(guó)土部網(wǎng)站顯示，目前國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土部、中央編辦等11個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作的通知》（下稱通知），提出將宅基地和農(nóng)房納入全國(guó)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記體系，并率先建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

由國(guó)土部領(lǐng)銜的全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，眼下正進(jìn)入攻堅(jiān)階段。7月23日，國(guó)土部新聞發(fā)言人對(duì)外透露，目前《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》在廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民意見基礎(chǔ)上，正在依法加緊起草制定。

國(guó)土部新聞發(fā)言人表示，由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)分散登記的體制，各自形成了一套獨(dú)立的登記體系，在《條例》起草過(guò)程中，涉及各類不動(dòng)產(chǎn)登記的機(jī)構(gòu)、人員、規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范等情況，需要一定時(shí)間全面摸清。

而通知要求，將農(nóng)村宅基地與農(nóng)房納入不動(dòng)產(chǎn)登記，此項(xiàng)工作自然也為全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記工作增加了相應(yīng)的難度。

但中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)牛鳳瑞對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，農(nóng)村的不動(dòng)產(chǎn)登記比城市來(lái)的更加簡(jiǎn)單，主要是面臨一個(gè)人戶分離的問題，農(nóng)民工進(jìn)城之后，可能長(zhǎng)期不在農(nóng)村居住了，但是一旦要登記、要確權(quán)，農(nóng)民還是有一定積極性，畢竟這是農(nóng)民未來(lái)可以變現(xiàn)流轉(zhuǎn)的一塊資產(chǎn)收入。

各省成立聯(lián)席會(huì)議制度

7月26日，遠(yuǎn)在西北的甘肅省召開了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，研究了省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合、機(jī)構(gòu)組建和保持工作平穩(wěn)過(guò)渡等有關(guān)事宜。

分管的常務(wù)副省長(zhǎng)羅笑虎表示，目前甘肅省政府已經(jīng)將此項(xiàng)工作列入了政府工作報(bào)告和改革要點(diǎn)。即便這樣西北的省份，所牽涉到的職能與工作也非常復(fù)雜，甘肅也需要整合不同部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，建立信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，組建統(tǒng)一的登記機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

在部委層面尚且還在協(xié)調(diào)推進(jìn)方案工作之時(shí)，對(duì)于地方而言，許多工作已經(jīng)在展開，據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道了解，不完全統(tǒng)計(jì)全國(guó)目前已經(jīng)有17個(gè)省市，啟動(dòng)了由國(guó)土資源部門牽頭的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合工作。

其中，河北、黑龍江、山東、湖北、江西5個(gè)省已經(jīng)正式建立不動(dòng)產(chǎn)登記聯(lián)席會(huì)議制度；北京、遼寧、黑龍江、廣東、四川已在國(guó)土資源廳局內(nèi)成立了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記領(lǐng)導(dǎo)小組。

按照國(guó)土資源部的工作計(jì)劃，全國(guó)主要省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市應(yīng)盡量在2014年內(nèi)建立聯(lián)席會(huì)議制，以確保按照國(guó)務(wù)院政府職能轉(zhuǎn)變方案的要求，在2016年全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從浙江省國(guó)土資源系統(tǒng)了解到，關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，浙江將采取“省市同步推進(jìn)”，目前國(guó)土資源廳已向省政府遞交報(bào)告。

浙江國(guó)土資源廳一位負(fù)責(zé)人透露，國(guó)家層面職能部門已經(jīng)明確，但浙江省市層面還沒有明確下來(lái)，各個(gè)職能部門沒整合，未來(lái)浙江會(huì)根據(jù)即將頒布的《不動(dòng)產(chǎn)登記條例（送審稿）》，再制定具體的執(zhí)行條例。

有些省份在市一級(jí)均推進(jìn)了不動(dòng)產(chǎn)登記工作。7月22日，山東的青島市國(guó)土資源和房屋管理局對(duì)外透露，青島的不動(dòng)產(chǎn)登記工作已經(jīng)啟動(dòng)，聯(lián)席會(huì)議制度已經(jīng)正式建立，由青島市國(guó)土資源房管局、市編委辦、市法制辦、市財(cái)政局、市地稅局等8個(gè)部門組成，市國(guó)土資源房管局為聯(lián)席會(huì)議牽頭單位。

城市與農(nóng)村利益置換

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭表示：“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記主要問題是部門之間的協(xié)調(diào)管理。原來(lái)這個(gè)事情是由住建部、國(guó)土部、農(nóng)業(yè)部等多個(gè)部門多頭在管，而現(xiàn)在歸并之后，利益割裂問題不好協(xié)調(diào)?！?/p>

7月23日，國(guó)土部新聞發(fā)言人表示，除了協(xié)調(diào)不同職能部門的原有管理方式之外，《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》也是落實(shí)《物權(quán)法》的重要行政法規(guī)?！段餀?quán)法》中一些重大問題需要通過(guò)《條例》進(jìn)一步細(xì)化、明確，這些問題還需要深入研究，做好與《物權(quán)法》的充分銜接。另外，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，需要完備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范予以支撐，這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范都要與《條例》同步進(jìn)行研究，反復(fù)論證并理清技術(shù)思路后，才能在《條例》中予以準(zhǔn)確反映，保證《條例》的可操作性。

“所以這項(xiàng)工作的推進(jìn)難度系數(shù)會(huì)比較大，尤其在信息的收集和整理，農(nóng)村宅基地的確權(quán)登記中，要搞清楚所有者的房屋具體面積，確定好邊界，掌握好這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是比較復(fù)雜而且工作量非常大的任務(wù)?！睏罴t旭認(rèn)為。

中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)牛鳳瑞表示，總的來(lái)說(shuō)，這也是國(guó)家推進(jìn)城市建設(shè)的重要措施?，F(xiàn)階段，我國(guó)城市流動(dòng)人口較多，所以在農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記這一塊，勢(shì)必要保障好農(nóng)民的合法利益，這也是一個(gè)城市和農(nóng)村利益的置換。