隨著新建住宅增加、人口下降和老齡化加劇，日本許多城市都出現(xiàn)了住宅過剩問題，成為地方政府的“煩心事”。

住宅閑置量驚人

日本總務(wù)省日前發(fā)布的《住宅和土地統(tǒng)計(jì)調(diào)查》結(jié)果顯示，截至2013年10月1日，日本全國共有5240多萬個(gè)家庭，住宅總數(shù)約為6063萬套，按每戶一套計(jì)算，閑置住宅約為820萬套。閑置空置住宅占日本全國住宅總數(shù)的13.5%，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。

這其中，被主人廢棄不用的住宅為318萬套，同樣創(chuàng)歷史新高。特別是以別墅區(qū)聞名的山梨、長野、和歌山縣，閑置率更加驚人，分別高達(dá)22%、19.8%和18.1%。

日本總務(wù)省對閑置住宅的定義為：長期沒有人居住且連續(xù)5年沒有使用過自來水和電。

總務(wù)省認(rèn)為，導(dǎo)致住宅大量閑置的主要原因是：日本住宅供給量不斷增加，供大于求，住宅總數(shù)超出家庭總數(shù)。其次，由于住宅供給增加，地段不佳、設(shè)計(jì)陳舊、周邊環(huán)境較差的住宅很難轉(zhuǎn)讓出售和租賃，導(dǎo)致許多住宅閑置。第三，人口結(jié)構(gòu)變化加劇了住宅過剩。由于人口出生率下降，住宅新增需求相對減少，而同時(shí)高齡社會到來，使許多子女不在身邊的老人只能在養(yǎng)老院頤養(yǎng)天年，增加了住房閑置數(shù)量。

閑置問題涉及大城市

日本的住房閑置問題不僅限于偏僻鄉(xiāng)村和中小城市，還涉及大城市和首都圈。如東京周邊地區(qū)，上世紀(jì)70年代購買該地區(qū)住宅的居民，現(xiàn)在大多已進(jìn)入高齡，有的住進(jìn)了養(yǎng)老院，有的已經(jīng)去世，造成很多閑置房。

住宅密集的橫濱市西區(qū)一社區(qū)自治會會長說，該社區(qū)從10年前就陸續(xù)出現(xiàn)閑置房，由于該社區(qū)坡道多，道路狹窄，部分道路還不能行使較大轎車，所以即使拆舊蓋新，也很難出售或租賃出去，所以不少住戶都棄之而去、不再重建，房屋被廢棄。

東京都大田區(qū)也出現(xiàn)了不少空置房乃至廢棄房。今年5月，大田區(qū)有幾棟木結(jié)構(gòu)的獨(dú)門獨(dú)院住宅有倒塌的危險(xiǎn)，可能會危及過往行人。由于找不到房屋主人解決危房問題，大田區(qū)政府既擔(dān)心又無奈。

制定條例應(yīng)對廢棄住宅

由于閑置及廢棄住宅缺乏管理，不僅影響城市景觀，還會導(dǎo)致犯罪率增加，并存在火災(zāi)、倒塌傷人等隱患，地方政府采取措施加以應(yīng)對。

據(jù)日本國土交通省的數(shù)據(jù)，截至今年4月1日，和歌山縣以及355個(gè)市區(qū)村町政府制定《關(guān)于閑置房屋管理?xiàng)l約》，其中184個(gè)市區(qū)村町的條例中有“行政代執(zhí)行”的條款。

秋田縣大仙市在2012年3月底有1415棟遇到積雪和臺風(fēng)就很有可能倒塌的閑置和廢棄房屋，十分危險(xiǎn)。為此，該市制定《閑置房屋條例》，決定對經(jīng)濟(jì)狀況不佳的廢棄房屋所有者提供拆房補(bǔ)貼，或?qū)嵤┬姓鷪?zhí)行。所謂的行政代執(zhí)行就是由行政部門強(qiáng)制性拆除。目前，該市已向33棟閑置房屋主人提供了補(bǔ)貼，還有3棟房屋被“行政代執(zhí)行”。

長期研究閑置住宅問題的富士通綜合研究所專家米山秀隆說，如果不采取措施，控制新建住宅增加并盡快拆除廢棄房屋，日本的閑置住宅將進(jìn)一步增加，對城市景觀、防災(zāi)以及遏制犯罪率上升都將產(chǎn)生不良影響。