十八屆四中全會(huì)提出依法治國(guó)的方針,并明確加快重點(diǎn)領(lǐng)域的立法;財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉不久前撰文指出,應(yīng)加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革,使房地產(chǎn)稅立法再度成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

 “房地產(chǎn)稅的基調(diào)是加快立法,年內(nèi)不會(huì)有所動(dòng)作?！比A夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康日前公開表示,房地產(chǎn)稅應(yīng)該在2015年進(jìn)入立法程序,否則很難在2017年開始執(zhí)行。

 事實(shí)上,從2011年起的房地產(chǎn)稅試點(diǎn)到如今的房地產(chǎn)稅立法,已經(jīng)折射出中央在稅制調(diào)整上思路的轉(zhuǎn)變。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所專家組組長(zhǎng)倪紅表示,我國(guó)目前房地產(chǎn)稅收制度的改革,是從制度層面上,從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)來(lái)解決現(xiàn)在中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康、可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題,以及地方政府籌資的正當(dāng)渠道問(wèn)題。

 “房地產(chǎn)稅立法要做好‘加法’也要做好‘減法’。”業(yè)內(nèi)專家指出,如果開征房地產(chǎn)稅,要將相關(guān)稅費(fèi)簡(jiǎn)化歸并,減輕流動(dòng)環(huán)節(jié)的稅費(fèi),取消現(xiàn)有房地產(chǎn)稅體系當(dāng)中的重復(fù)征稅的稅種。

 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心稱,他們已經(jīng)和財(cái)政部、稅務(wù)總局對(duì)相關(guān)話題進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)10年的研究,其中之一便是房地產(chǎn)稅和土地使用稅的合并,據(jù)悉,目前全國(guó)人大已經(jīng)在起草相關(guān)內(nèi)容,并將形成法律草案。

 為避免“營(yíng)改增”改革后地方財(cái)政焦慮愈發(fā)嚴(yán)重,以房地產(chǎn)稅為代表的地方稅系的建設(shè)顯得更為迫切。根據(jù)財(cái)政部公布的2013年全國(guó)財(cái)政決算情況,去年全年土地出讓金收入決算數(shù)為39073億元,是預(yù)算數(shù)的152.6%,地方政府土地出讓金收入再創(chuàng)歷史之最,這表明地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴有增無(wú)減。

 值得注意的是,與房地產(chǎn)稅密切相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記工作已獲得多項(xiàng)進(jìn)展:8月15日,國(guó)務(wù)院公布了《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》;不久前,我國(guó)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的時(shí)間表也已明確,國(guó)土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記局提出,實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記分為四個(gè)階段,2014年基本完成各級(jí)職責(zé)整合,建立基礎(chǔ)性制度;2015年健全配套制度,平穩(wěn)有序?qū)嵤?2016年全面形成制度體系,正常有效運(yùn)行;2017年實(shí)現(xiàn)信息共享,依法公開查詢。

 “除了推動(dòng)房地產(chǎn)稅擴(kuò)圍,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記對(duì)于建立房地產(chǎn)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制具有積極意義?！睂＜冶硎?實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度將使房產(chǎn)徹底陽(yáng)光化,為房地產(chǎn)稅的開征打下基礎(chǔ),這也是杜絕囤房的有效措施,必將大大促進(jìn)房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制的探索和建立。