國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站11日消息，發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，逐步縮小政府定價(jià)范圍，全面放開(kāi)社會(huì)資本全額投資新建停車(chē)設(shè)施收費(fèi)。

其中，對(duì)政府和社會(huì)資本合作建設(shè)停車(chē)設(shè)施，要統(tǒng)籌考慮財(cái)政投入、社會(huì)承受能力等因素，遵循市場(chǎng)規(guī)律和合理盈利原則，由投資者按照雙方協(xié)議確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于路內(nèi)停車(chē)等納入政府定價(jià)范圍的停車(chē)設(shè)施，健全政府定價(jià)規(guī)則，根據(jù)區(qū)位、設(shè)施條件等推行差別化停車(chē)收費(fèi)。

提倡債貸組合模式建設(shè)停車(chē)場(chǎng)

發(fā)改委表示，吸引社會(huì)資本、推進(jìn)停車(chē)產(chǎn)業(yè)化是解決城市停車(chē)難問(wèn)題的重要途徑，也是當(dāng)前改革創(chuàng)新、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措。

在創(chuàng)新投融資模式方面，發(fā)改委稱(chēng)，利用公共資源建設(shè)停車(chē)設(shè)施，鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，政府投入公共資源產(chǎn)權(quán)，與社會(huì)資本共同開(kāi)發(fā)建設(shè)，采用放棄一定時(shí)期的收益權(quán)等形式保障社會(huì)資本的收益；允許在不改變土地用途和使用權(quán)人的前提下將部分建筑面積用作便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施，收益用于彌補(bǔ)停車(chē)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金不足。

發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，在加大金融支持力度方面加快推動(dòng)投資主體發(fā)行停車(chē)場(chǎng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)債券，研究設(shè)立引導(dǎo)停車(chē)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)投資基金；充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、融資租賃企業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式提供支持。

此前，發(fā)改委已經(jīng)對(duì)外發(fā)布了《城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行指引》。當(dāng)時(shí)提出，鼓勵(lì)城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目采取“債貸組合”增信方式，由商業(yè)銀行進(jìn)行債券和貸款統(tǒng)籌管理。同時(shí)，發(fā)行城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)債券的城投類(lèi)企業(yè)不受“地方政府所屬城投企業(yè)已發(fā)行未償付的企業(yè)債券、中期票據(jù)余額與地方政府當(dāng)年GDP的比值超過(guò)8%的，其所屬城投企業(yè)發(fā)債應(yīng)嚴(yán)格控制”的限制。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，通過(guò)建設(shè)停車(chē)設(shè)施、利用改革創(chuàng)新促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)，對(duì)于推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)和居民收入，提升人民生活品質(zhì)，具有重要意義。此前國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就明確提出，要改善旅游消費(fèi)環(huán)境。支持加強(qiáng)中西部地區(qū)支線機(jī)場(chǎng)、連通景區(qū)道路、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所等建設(shè)，規(guī)范旅游市場(chǎng)價(jià)格和經(jīng)營(yíng)秩序。

禁止隨意圈地收費(fèi)

為加快政策落實(shí)進(jìn)度，發(fā)改委要求各地加快對(duì)城市停車(chē)資源狀況摸底調(diào)查，建立停車(chē)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)，并對(duì)外開(kāi)放共享。

同時(shí)，發(fā)改委還強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)停車(chē)綜合治理。各地同步完善停車(chē)場(chǎng)周邊市政公用設(shè)施和停車(chē)引導(dǎo)設(shè)施；新建或改擴(kuò)建公共停車(chē)場(chǎng)建成營(yíng)業(yè)后，減少并逐步取消周邊路內(nèi)停車(chē)泊位，加強(qiáng)違法停車(chē)治理，保障公共停車(chē)場(chǎng)有效需求，提高收益水平；確保路內(nèi)等政府停車(chē)資源委托經(jīng)營(yíng)的公開(kāi)透明，將收入的一定比例專(zhuān)項(xiàng)用于停車(chē)場(chǎng)建設(shè)；嚴(yán)格監(jiān)管停車(chē)服務(wù)和收費(fèi)行為，嚴(yán)厲打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)、隨意圈地收費(fèi)等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。