導(dǎo)讀：高高興興的買(mǎi)一套房子，想著可以住進(jìn)新家，解決了人生一個(gè)大事。萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到一張公告讓所有的購(gòu)房者都彷如掉到了冰窟窿里。本來(lái)一套商品房可以賣(mài)到120萬(wàn)，結(jié)果卻變成了經(jīng)濟(jì)適用房，只價(jià)值90萬(wàn)，一夜間仿佛房子貶值了30萬(wàn)一樣。300多戶業(yè)主開(kāi)啟了維權(quán)之路……

中房報(bào)記者 陳淑亞 鄭州報(bào)道

作為“傳說(shuō)中”鄭州最大的房企――正商集團(tuán)以“快速拿地、快速開(kāi)發(fā)”的發(fā)展模式著稱(chēng)， 但是在正商集團(tuán)的大本營(yíng)，該公司目前正遭遇一樁8年前已經(jīng)建好的小區(qū)的業(yè)主投訴。這個(gè)位于鄭州市金水區(qū)與宏達(dá)路交叉口東南角的項(xiàng)目名為宏達(dá)花苑，開(kāi)發(fā)商為正商地產(chǎn)集團(tuán)子公司河南興業(yè)房地產(chǎn)公司，目前興業(yè)房地產(chǎn)公司已經(jīng)從工商局注銷(xiāo)。從2014年至今，宏達(dá)花苑小區(qū)5棟樓共計(jì)約300多戶業(yè)主不斷通過(guò)各種渠道維權(quán)。

商品房變經(jīng)濟(jì)適用房

據(jù)中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者了解，業(yè)主與開(kāi)發(fā)商之間的糾紛開(kāi)始于一張公告的曝光。去年12月9日，鄭州市國(guó)土資源局在宏達(dá)花苑小區(qū)門(mén)口張貼了一張公告。 “這張公告上顯示房屋的土地性質(zhì)為國(guó)有土地，土地用途為住宅經(jīng)濟(jì)適用房性質(zhì)。這個(gè)時(shí)候我們才感覺(jué)到情況不妙，被騙了?！倍瓉?lái)小區(qū)業(yè)主購(gòu)買(mǎi)時(shí)認(rèn)為的“商品房”實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)適用房。此后維權(quán)上訪成了宏達(dá)花苑小區(qū)業(yè)主陳紅（化名）的家常便飯。

雙方矛盾的焦點(diǎn)在于宏達(dá)花苑的房子到底是屬于商品房還是經(jīng)濟(jì)適用房。而兩者性質(zhì)的不同，對(duì)于房屋的價(jià)值有很大差異。

業(yè)主陳麗對(duì)記者表示：“房屋沒(méi)有土地產(chǎn)權(quán)。對(duì)房屋的價(jià)值影響很大。同樣一套房屋，如果是經(jīng)濟(jì)適用房只能賣(mài)90萬(wàn)元，而商品房可以賣(mài)到120萬(wàn)元，兩者有接近30萬(wàn)元的差價(jià)。一旦拆遷，經(jīng)濟(jì)適用房只能獲得房屋的賠償，而土地部分的溢價(jià)補(bǔ)償是沒(méi)有的。而且經(jīng)濟(jì)適用房滿5年才可以上市銷(xiāo)售，銷(xiāo)售前需要把其與商品房的差價(jià)補(bǔ)齊才能轉(zhuǎn)正?！?/p>

然而，經(jīng)濟(jì)適用房補(bǔ)齊差價(jià)的金額，近兩年在鄭州也有了大幅度提高。2005之前的差價(jià)款是按照房屋售價(jià)的10%繳納，2005~2010年的經(jīng)濟(jì)適用房差價(jià)款提高為房?jī)r(jià)的20%，現(xiàn)在則為房屋價(jià)格30%的差價(jià)款?！蓖觖惡椭T多業(yè)主認(rèn)為，如果現(xiàn)在補(bǔ)償差價(jià)，這個(gè)差價(jià)應(yīng)該由開(kāi)發(fā)商和政府管理部門(mén)來(lái)埋單。

陳麗和多名業(yè)主對(duì)記者表示，他們2007年購(gòu)買(mǎi)宏達(dá)花苑時(shí)候的價(jià)格在3800元/平方米左右，開(kāi)發(fā)商當(dāng)時(shí)曾明確告知該項(xiàng)目是商品房，2008年項(xiàng)目交房后，房產(chǎn)證也順利發(fā)到業(yè)主手中。但在此之后，土地使用證卻一直沒(méi)有發(fā)到業(yè)主手中。期間業(yè)主也曾多次詢問(wèn)和打電話咨詢項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商和正商集團(tuán)，業(yè)主得到的答復(fù)則是“正在辦理中，請(qǐng)耐心等候”。

但是近8年后，業(yè)主并未得到正在辦理的土地證，而是收到了關(guān)于土地屬于國(guó)有的消息?！爸钡角岸螘r(shí)間鄭州市國(guó)土資源局的一紙文件，提醒了我們可能上當(dāng)受騙了?！边@個(gè)文件，也激起業(yè)主的強(qiáng)烈不滿。

怪胎補(bǔ)差商品房

“宏達(dá)花苑小區(qū)在2007年，大家購(gòu)買(mǎi)時(shí)都已經(jīng)賣(mài)到了3800元/平方米?！标慃悇t認(rèn)為自己買(mǎi)的房子從價(jià)格上就是商品房。陳麗認(rèn)為，圣地花園項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)適用房和補(bǔ)差商品房的售價(jià)遠(yuǎn)低于陳麗購(gòu)買(mǎi)的宏達(dá)花苑項(xiàng)目，而圣地花苑的地段和品質(zhì)均與宏達(dá)花苑類(lèi)似。記者看到一份2007年鄭州市物價(jià)局對(duì)于圣地花苑項(xiàng)目的價(jià)格指導(dǎo)文件，文件顯示，該小區(qū)的經(jīng)濟(jì)適用房銷(xiāo)售基準(zhǔn)價(jià)1675元/平方米，補(bǔ)差商品房銷(xiāo)售基準(zhǔn)價(jià)為2138元/平方米。商業(yè)用房面積銷(xiāo)售價(jià)格則是自行認(rèn)定。而當(dāng)時(shí)周邊商品房小區(qū)的價(jià)格也僅為3800元/平方米左右。

不過(guò)，中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者在物價(jià)局針對(duì)朝陽(yáng)小區(qū)（宏達(dá)花苑為朝陽(yáng)小區(qū)的一部分）一期和二期的經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格公告中看到，整個(gè)朝陽(yáng)小區(qū)都申報(bào)的是經(jīng)濟(jì)適用房而不是補(bǔ)差商品房，價(jià)格均為1690元/平方米。銷(xiāo)售價(jià)格可以上浮，但是上浮價(jià)格最多不得超過(guò)3%。

對(duì)此，正商集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者采訪時(shí)表示，這個(gè)小區(qū)是當(dāng)時(shí)歷史的產(chǎn)物，屬于“差額商品房”范疇，正商集團(tuán)的做法合理合規(guī)。

正商集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人提到的所謂補(bǔ)差商品房，就是在“經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)建設(shè)商品房”。根據(jù)國(guó)家《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目利潤(rùn)率按不高于3%核定；經(jīng)濟(jì)適用房用地屬于無(wú)償劃撥，開(kāi)發(fā)商實(shí)行微利經(jīng)營(yíng)。而在2005年之前，鄭州有關(guān)部門(mén)為彌補(bǔ)開(kāi)發(fā)商的利益缺口，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商加入經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，曾出臺(tái)措施，允許開(kāi)發(fā)商在經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)一定比例商品房作為補(bǔ)償，這種房源在當(dāng)?shù)乇环Q(chēng)為“補(bǔ)差商品房”，即可以在經(jīng)濟(jì)適用房用地之內(nèi)，配建用來(lái)保證開(kāi)發(fā)商利潤(rùn)的商品房。而補(bǔ)差商品房在小區(qū)中的面積不超過(guò)小區(qū)總面積的30%。

正是這一全國(guó)獨(dú)有的鄭州政策，使得“補(bǔ)差商品房”作為鄭州房地產(chǎn)市場(chǎng)的公開(kāi)規(guī)則，成為許多開(kāi)發(fā)商加入經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)發(fā)的動(dòng)力。業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)初很多開(kāi)發(fā)商普遍可以通過(guò)修改容積率，提高樓層等方式，給商品房留出建設(shè)土地，從而獲利。正商地產(chǎn)正是在這種情況之下，配建了補(bǔ)差商品房。據(jù)相關(guān)業(yè)主向記者反映，即便如此，宏達(dá)花苑作為配建的“補(bǔ)差商品房”，也違反了國(guó)家以及鄭州市政府的相關(guān)規(guī)定。2005年9月，鄭州市出臺(tái)了新的《鄭州市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法》，其中禁止改變經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地的用途，同時(shí)禁止利用經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地變相進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)。也就是說(shuō)，在2005年9月之后，鄭州將不會(huì)再有新的補(bǔ)差商品房出現(xiàn)。

一份合同多個(gè)定義

“正商集團(tuán)下屬公司則是2006年建造的宏達(dá)花苑項(xiàng)目，并且在建好之后還按照遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格，售賣(mài)了該處房子?！?有小區(qū)業(yè)主認(rèn)為正商地產(chǎn)涉嫌欺詐。

“正商地產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)配建了相應(yīng)的商品房，開(kāi)發(fā)商在8年前獲得了商品房面積指標(biāo)，并且以商品房的價(jià)格出售給業(yè)主，這個(gè)價(jià)格高出經(jīng)濟(jì)適用房二到三倍，現(xiàn)在卻又認(rèn)定小區(qū)為經(jīng)濟(jì)適用房?！蓖觖愓f(shuō)這是讓業(yè)主最為氣憤怒的地方。

對(duì)于業(yè)主的說(shuō)法，正商集團(tuán)相關(guān)人士在接受中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者采訪時(shí)則表示，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)時(shí)，對(duì)該房屋的產(chǎn)權(quán)情況是知情的，“當(dāng)年購(gòu)房的業(yè)主，很多都是當(dāng)時(shí)在正商集團(tuán)工作的職工?！痹撐蝗耸窟€指出，在雙方的購(gòu)房合同之中，也明確表述土地獲取方式為“劃撥”地塊，規(guī)劃用途為經(jīng)濟(jì)適用房，因此無(wú)法得到土地使用證。

記者在一份由業(yè)主提供的宏達(dá)花苑購(gòu)房合同中看到，該合同正面寫(xiě)有“商品房買(mǎi)賣(mài)合同”字樣，但合同內(nèi)文中又寫(xiě)有獲取土地方式為“劃撥”；同時(shí)在項(xiàng)目名稱(chēng)一欄中，又標(biāo)有“補(bǔ)差商品房”字樣。也就是說(shuō)，在該份合同中，商品房和補(bǔ)差商品房的字樣均有出現(xiàn)。

雙方協(xié)商未果之下，業(yè)主又陸續(xù)到其他部門(mén)討要說(shuō)法。據(jù)業(yè)主對(duì)記者表示，在與鄭州市房管局的領(lǐng)導(dǎo)接觸中，相關(guān)人士給出的說(shuō)法則是，“在上述地塊上建設(shè)商品房，朝陽(yáng)小區(qū)?宏達(dá)花苑（補(bǔ)差商品房），這是當(dāng)時(shí)歷史的產(chǎn)物，多種原因造成。”然而，業(yè)主認(rèn)為這并非解決方案，即便是歷史產(chǎn)物，其相關(guān)損失不應(yīng)全部由業(yè)主承擔(dān)。

“如果政府說(shuō)是我們的責(zé)任，那么我們必會(huì)承擔(dān)?！?月18日，正商集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)。但中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者就此問(wèn)題采訪鄭州市房管局相關(guān)人員時(shí)，對(duì)方在獲悉記者的意圖之后，并未就此問(wèn)題進(jìn)行答復(fù)，僅表示知曉此事，稍后給予記者回復(fù)。但截至記者發(fā)稿時(shí)為止，并未收到對(duì)方相應(yīng)的回復(fù)。